作者:余幼婷 来源:金融时报 发布时间:2017-8-29
“PPP改革推进3年来的成绩值得肯定,PPP项目发展总体形势良好。”财政部PPP工作领导小组组长史耀斌日前如是说。
事实上,财政部PPP中心近期发布的PPP项目库第七期季报(以下简称“季报”)也表明我国目前PPP发展态势向好,在项目入库数量持续增长的同时,落地速度也逐渐提高。伴随着“幸福产业”的悄然兴起、民企参与热情的升温,以及项目所布局地域和行业的维度拓宽,PPP项目发展的稳健步伐和革新之举正逐步凸显。
PPP项目增速回稳 落地加速
季报显示,截至今年6月末,全国PPP入库项目共计13554个,累计投资额16.3万亿元,覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业领域。其中,已签约落地项目2021个、投资额3.3万亿元,落地率34.2%,比今年5月落地率提高0.2个百分点。
而今年以来PPP项目增速的回稳主要得益于6月份的突出表现。数据显示,6月项目增速较快,净增入库项目422个、投资额5164亿元;净增落地项目93个、投资额1483亿元。
“在经历了连续3个月的放缓之后,PPP落地速度终于出现企稳回升,与历史均值相当,这与6月份较强的基建投资和财政数据相一致。”兴业证券表示。
在全部入库项目中,备受关注的国家示范项目共计700个,累计投资额1.7万亿元,其中已签约落地项目495个,投资额1.2万亿元。分析人士表示,PPP项目库中省级以上示范项目和非示范项目的落地率分化较明显,财政部示范项目正接近全面落地;而占整个项目库80%以上的非示范项目落地率偏低。
由于PPP项目从发起到入库存在一定时滞,因此受地方财力、技术支持等综合因素影响,落地项目的布局和发展趋势与入库项目有所不同。统计显示,在地域方面,山东、新疆和安徽的落地项目数量排前三位,合计占落地项目总数的30.4%;在行业领域,市政工程、交通运输以及生态建设和环境保护项目落地数量领先,合计占落地项目总数的64.3%。
“幸福产业”兴起 民企参与升温
在本次发布的季报中,财政部PPP中心对“幸福产业”相关PPP项目情况进行了专门统计。按照《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》定义,“幸福产业”的主要范围为旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域。
季报指出,从入库项目来看,“幸福产业”入库项目呈增长趋势,旅游作为“幸福产业”的排头兵,优势明显。截至今年6月末,幸福产业项目数3012个、投资额2.2万亿元,分别占当期项目总数和总投资额的22.2%和13.2%。与5月末相比,净增入库项目97个,净增投资额1013亿元;与2016年末相比,净增入库项目498个,净增投资额4767亿元。
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