作者： 来源：中农富通城乡规划设计研究院 发布时间：2017-10-28
“特色小镇是新常态发展下所需要的一个新的平台”。城市由于雾霾、高房价、紧张的生活节奏，致使城里人开始向往乡村生活，城市资本开始下乡，出现了城乡发展新格局。农村也正在适应这种新形势，迅速崛起各类新型产业，如乡村旅游、乡村养生养老产业、特色休闲农业、美丽乡村的建设等，乡村文化、乡村手工艺，乡村音乐等也正在快速产业化。
随着新格局的产生形成了一个“新市场”。我国目前已经进入中等收入国家，中产阶级的数量会大幅度增加，由于追求档次、质量、品牌、品位和个性，消费观念发生了重大的变化。大规模的城市人到乡村消费已经形成了潮流，旅游、休闲、养生、消费、异地定居已经成为常态。城市到乡村形成了巨大的广阔市场，为特色小镇发展康体、养老、田园综合体休闲文化等功能提供了巨大的市场。乔主任指出，我国目前的产业发展除了缺乏档次和质量之外，更缺乏五大修复产业，即健康、运动、文化、旅游、养生养老，而这些产业恰恰是特色小镇未来的主体。
现在的资源价值发生了重大的变化，因为产能过剩的原因，传统的工业开发资源，如石油、天然气、煤炭、钢铁等价值在相对下降。而新的软资源价值在上升，如良好的海岸线、蓝天白云、新鲜的空气、无污染的土壤和水已经成了珍贵的资源。乔主任强调，知名度、影响力、大数据等非传统资源的开发是下一步特色小镇的最主要的开发资源。随着互联网和我国新的四大发明的普及，未来的特色小镇必须拥有互联网要素和智慧的特色，此外，营销模式和消费模式都将随之发生改变。
就特色小镇的功能和作用而言，乔主任从五个方面进行了解释。第一，特色小镇是助推产业升级的新平台。第二，特色小镇是创新、创业的新平台，也是探索新的发展模式、新的产业形态、新的体制机制、新的融资模式、新的建设模式的新载体。第三，特色小镇是开发特色资源、发展特色经济的新载体。第四，特色小镇体现了中产阶级生活方式的新追求。第五，特色小镇是新兴城镇化的新空间。
目前，国家的投融资体制和政策已经发生了深刻的变化，乔主任建议，特色小镇的融资可以进行多元化选择，如;经营土地与土地融资，发行政府债券，污水处理、生产与生活垃圾处理的PPP模式。要高度重视PPP的证券化，因为它是可以退出的；鼓励债券、股权、租赁等直接融资的方式；支持通过农村产权制度创新，降低融资成本；鼓励农民集体资产入股,农村集体建设用地直接建设特色小镇。
特色小镇的秘密武器是差异化，因地制宜是搞差异化的重要手段。首先，特色小镇的关键要素之一是解决“特色”问题。其次，特色小镇要开创小规模、紧凑型、集约发展的新模式，要“小而精”，实现集约发展。同时，乔主任强调特色小镇要有独立的环保解决方案。跨界、融合、共享是特色小镇践行的新发展理念，体现在特色小镇的规划和整个建设运营中。
特色小镇的跨界、融合、共享要解决三大问题。我国目前所有的文旅产业、田园综合体、民宿等单一产业没有赚钱的，首先就要融合发展，以解决盈利问题，在特色经济、文旅产业中，单一产业的盈利很困难。其次，要实现服务共享，大幅度降低成本。小镇应追求会议室、产品展示、融资服务、政府服务、技术创新、文体活动、档案管理、会计服务、法律服务、咨询服务等的共享。入住企业可以不设专门的后勤及办公室人员，全部共享，购买服务。跨界解决产品、技术和商业模式创新问题。小镇应该建有公共创新技术、创意、模式交易平台，以共享、股份制、飞地经济等的办法，吸纳创新人才、技术，并对专利、创意进行交易。乔主任建议，特色小镇要高度关注跨界创新的问题。
由于城市资本下乡买房、买地、买山川、池塘存在制度性障碍，目前我国农村的基础设施没有固定的公共预算等原因，市场化与非市场化的碰撞是特色小镇现状所面临的主要风险，乡镇发展新产业需要规避一系列风险。
最后，乔主任强调，特色小镇中融合的产品如何创新是特别重要的，只有在这方面做好，小镇才能生存和发展。多产业的融合是一个全新的挑战，协调整合创新是特色小镇产业发展的关键。产业组合很重要，互补共生很重要，商业模式集成更重要。
