作者： 来源：《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》 发布时间：2024-10-5
简单地说，人力就是有劳动能力的人，人才却是能力高于人力的人，人力是人才的基础，人才是人力资源中的精华。当前，知识经济和世界老龄化成为全球最为显著的两个特点。面对这两大特点，发达国家早在20世纪80 年代开始，就已经把福利养老相结与大力开发利用老年人力资源相结合，遵循着“发展知识经济，人才是第一”的发展法则，积极探索挖掘老年人才的科技能量。伴随着时代的进步，知识产业已经成为经济发展的支柱，知识、技能已经成为生产力诸要素中最为主要的要素。中国老龄社会规模的不断扩大，为知识经济时代提供了一支智高技精的人才大军。面对现代经济的发展需要，我们不仅需要老年人才，从某种程度上来说，某些工作也更加适合老年人才。
实施敬老工程是为老龄产业构筑老年人才高地的有效途径。老年人才资源虽然不是整个社会人才资源的主流，但其具有经验丰富、开发成本低的独特优势。一是老年人才是成熟的生产力，有深厚的工作积累。二是他们工作认真负责，与年轻人才相比更容易管理。三是老年人不占编制，只要签订聘用合同，时间可长可短，用人机制灵活。四是与年轻人相比，老年人待遇要求不高，不会为了薪资报酬斤斤计较。五是社会关系广泛，信息通畅，常常能为用人单位创造更高价值。因此，老年人才资源可以说是社会生产建设必不可少的补充。
在上节已经提到过，中国的老龄产业应当形成一种老年人自己参与、自己经营、实现以自身需求完成自我养老的产业发展格局。构筑老年人才高地，就是实现为老龄产业大量输送老年人才，完成老年人才社会生产队伍的组织，实现老年人才队伍合理规划、统筹安排、协调合作、有的放矢地为老龄产业服务，是构成老龄产业“健康内循环”发展力的基础和保证。
敬老工程提高老年人的经济收入，提升老年人消费力，拉动老龄产业发展。发达国家老龄产业发展经过长期的积累，市场不断发育和完善，已处于基本成熟阶段。相比而言，我国老龄产业发展尚处在起步阶段，无论是在供需总量上还是在结构和层次上，都与发达国家存在很大的差距，这也意味着我国老龄产业发展的空间和潜力很大。供需间的巨大量差让老龄产业“商机无限”。但值得注意的是，中国老年人有别于其他消费人群，他们有自己典型的消费习惯与消费心理，充分激发他们的消费力是关键。通过敬老工程老年人才工程，使老年人能够合理获得经济收入，提高他们的经济水平，通过服务积累、资本积累等方式让他们为自己积累相应的养老服务，这些方式都将引导老年人实现从经济收入水平到消费观念、养老模式等的一系列转变。只有激发出他们继续消费的欲望，提高他们的消费能力，促进需求增加，才能有效实现对老龄产业的拉动。
实施敬老工程是提高社会养老保障水平、发展经济的有效途径。现阶段我国的社会经济发展水平和养老保障水平与同等老龄化水平的发达国家相比尚有很大差距，发展经济和提高养老保障水平的任务目标相当严峻。敬老工程通过行之有效的组织机构建设与对老年人才的大力开发，实现广大老年健康人才的再就业或再创业，参与并服务社会，获得了一定的经济收入，不仅有助于提高他们的自助、自立能力和生活水平，减轻社会的养老负担，更能让他们积极乐观的参与到社会经济建设中，对促进经济建设、实现自身价值都具有重要的意义。
敬老工程实现老年人自身发展、促进社会和谐。随着人口老龄化的到来和老年数量的增多,老年人也面临自身发展的问题。老年阶段不是人生的终点,而是人生的“第二个春天”和“新一年发展的起点”。通过敬老工程老年人才工程的实施，广大健康老年人与其它年龄群体能够平等地参与经济社会发展，平等地发挥作用,平等地享受发展成果。对老年人来说,既发挥了余热,作出了贡献,也实现了自我价值与人生追求，在晚年依旧能够享受到成就感。对全社会来说,老年人群体的有作为不仅是老年人自身和谐幸福的保障,更是整个社会和谐的组成部分。老年人不仅不是社会的负担,而且是重要的社会财富,老龄社会完全可以依赖老年人的智慧和力量去促成全社会条件的改善，促进老龄事业及老龄产业健康、快速的发展。
转型社会条件下的市场机制是老年社会服务中不可忽视的背景。积极推进老龄产业，对于老年社会服务事业的发展具有重要意义。从我国市场经济体制的不断完善及其现代社会的发展来看，产业化是老年社会服务的必然趋势。敬老工程的顺利实施以及在全国的逐步拓张，需要老龄产业的加速发展来保障。如果说敬老工程是老龄产业稳步发展的人才“补给站”，那么老龄产业就是敬老工程持久运行的动力“加油站”，它们二者之间相互促进，共同发展。
现阶段，我国的老龄产业在市场化、民间投资等方面尚未形成传统意义上独立的产业管理部门，还处于初始发展阶段。老龄产业的健康发展，有利于肃清产业市场环境的弊端，塑造老龄产业健康、有序、规范的市场形象及社会信誉，为敬老工程能够顺利实施、稳步开拓提供市场保障。同时，也有利于敬老工程整合多方资源，协调各层关系，探索并实践符合中国国情的养老之路，形成政府相关部门对老龄产业进行市场准入、行业指导和运营监管的实践基地，规范行业管理，为中国广大老年人群提供最为完善的服务，开展各项促进老年人健康养老快乐生活的活动，实现“健康老龄化”“积极老龄化”。
老龄产业的大力发展为敬老工程的可持续发展提供保障。人口问题的实质即是发展问题，可以预见，只要能提供适合老年人不同需求层次的产品和服务，老年群体的消费总量将会越来越大，在社会消费总需求中将会占据越来越重要的地位。因此，老龄产业的发展将极有利于敬老工程园区增加相关商品种类、扩增服务项目、提升服务质量等，是一项既满足老年人多种需求，又能有效扩大内需、促进消费的手段。老年人购买力的提升，对于提高敬老工程园区日常经营收入和园区工作人员的经济收入都将起到积极作用。园区日常营业收入的增加，使得运营管理方能够及时改善园区设施条件，随时更新更换服务设备，保证园区服务人员队伍具有稳定且可观的薪资待遇，提供服务人员相关教育培训机会，从而带动整个园区服务质量的综合提升。而对于园区工作人员来说，稳定而可观的薪资待遇给他们的生活带来改观，定期的专业培训提高他们的业务水平，是促进他们收入水平升高的保证，这些举措也能有效激发他们的工作热情与积极性，愿意在园区长期工作，这也间接得保证了园区服务质量。以上这些直接或间接的积极影响，对于敬老工程的长期发展、实现规模效益都是极其有利的。
老龄产业的大力发展，为敬老工程创造了良好的运行环境。当前，老龄产业在发达国家已经成为了国民经济中的重要组成部分，但在我国还是有一块待于开发的处女地。老龄产业的发展是体现一个国家、社会文明程度、社会进步的重要体现。老龄产业的发展，能够有效满足敬老工程园区内老年人的各项需求，完善相关的配套服务及设施，实现老年人晚年生活的便利与舒适，有利于敬老工程运营管理工作的顺利实施、养老服务满意度的提升、社会好评的增加、敬老工程品牌形象的树立。
人口老龄化，是一种人口年龄结构的变化，是人类社会发展的必然趋势，它不仅是社会问题，也涉及经济、政治、社会和人口等多方面。人口老龄化发展的独有特点使其必然给社会经济发展带来一系列的影响，同时也为新兴产业—老龄产业的发展提供了机遇。人口老龄化的不断加剧，也必将带来社会主体结构的改变，这将对经济社会发展带来长期、全面而又深刻的影响。客观地讲，现阶段我国老龄产业正处于快速发展的黄金机遇期，新形势下人口、经济、政策因素为老龄产业的发展奠定了坚实的基础，而伴随我国城镇化浪潮的家庭结构、代际关系和养老观念的变革也为老龄产业的发展做好了微观准备。
首先，敬老工程的实施是对老龄产业发展模式的一次大胆尝试。它强调了发展老龄产业，不仅要求从生产、经营及服务等方面为老年人提供产品或服务，发挥老龄产业经济和社会的双重效益，还要注重保护与实现老年人再就业的合法权益，在实现老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的同时，将“老有所为”确立为工作的重要方向，充分开发老年人才的知识文化及兴趣特长，为社会再次创造价值。这一发展模式是随着改革开放的深化和在中国人口老龄化过程中出现的探索与创新，它既符合广大老年人群的需要和利益，符合市场多种经济类型共同发展的需求，也符合老龄产业发展的一般理论和规律，有利于加速推动我国老龄产业的发展。
其次，发展老龄产业有利于老年人共享改革的发展成果。老年人是国家和社会的宝贵财富，是社会主义精神文明建设的重要力量。老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。敬老工程的实施建立于老龄产业发展基础之上，是为极大满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济社会改革和发展的成果的民生工程，也是全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现，是我们不容推辞的道义责任。老年人渴望提高生活幸福指数和生命质量的愿望强烈，也同样要求我们必须从创新探索、稳步发展、长远规划的大局出发，高度重视社会老龄化中出现的新情况和新问题，切实推进老龄产业健康快速发展。
再次，发展老龄产业有利于改善民生和促进社会和谐。人口老龄化使传统的家庭养老方式受到极大冲击。“4—2—1”家庭结构模式直接导致抚养比不断提高，这既增加了社会保障体系和公共服务体系的压力，也影响到社会代际关系的和谐。因此，老龄产业大发展背景下实施的老龄产业，应为老年人提供特殊的产品和服务以及形式多样的精神慰藉，营造尊敬老人、爱护老人、关心老人的社会氛围，体现科学发展、创新发展、和谐发展的要求。
积极应对人口老龄化、加快发展老龄产业、不断满足老龄人持续增长的养老服务需求是全面建成小康社会的一项紧迫任务，加强老龄及老龄产业研究与实践，既有利于保障老年人合法权益、共享改革发展成果，又有利于拉动内需、促进消费、扩大就业，有利于保障和改善民生、促进社会和谐、推动经济社会的持续健康发展。
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