作者：牵手工程管理中心 来源：中华牵手工程综合体系 发布时间：2024-10-6
人口红利这个概念，归根结底是经济学家在研究活动中人为制造出来的，无非是赋予经济增长一个人口学的视角。而且，从经济学意义上看，这只是一个局部性的视角。例如，当经济学家尝试把人口红利作为经济增长的一个解释变量时(如以人口抚养比作为代理)，事实上资本投入、劳动投入、人力资本积累以及全要素生产率等其他变量，也都与人口因素不无相关。
中国正处在人口红利消失以及人口老龄化加速的拐点，从理论乃至国别经验来看，这都将对中国未来的经济增长、资本市场造成一定的影响。生育水平长期下降的结果，人口年龄结构发生了相应的变化，即迄今为止，15~64岁劳动年龄人口保持增长，但是增长速度逐年递减，并预计在2013年停止增长。与此同时，人口抚养比（即依赖型人口与劳动年龄人口的比率）降到最低点，随后迅速提高。我们一般把人口抚养比作为人口结构优劣的代理指标，该比率下降就带来人口红利，上升就意味着人口红利丧失。根据最新的人口数据，这个转折点目前已经到来。
第一次人口红利只是起到了一种允许经济增长在一定时期内较多地依靠生产要素投入的作用。按照第一次人口红利的定义，劳动年龄人口规模越大、占全部人口比重越高、增长速度越快，则潜在的储蓄能力越强，在其他条件不变的情况下，则会产生高储蓄率。在1997-2009年期间，在人口抚养比持续降低的同时，中国的储蓄率即资本形成额与GDP的比率迅速提高。虽然高储蓄率有其他方面的原因，如国民收入在个人、企业和国家之间分配，过于向企业和国家倾斜等等，但是，人口因素终究创造了一个可以使储蓄率得以维持高位的客观基础。近些年，我国一次人口红利正在逐渐消失。统计显示，早在2012年，我国劳动力资源总量就首次出现了绝对下降，比上年净减少345万。人口拐点到来的具体表现就是工资迅速上升，“用工荒”现象加剧，还有一些人将这两年经济增速下滑也归咎于人口红利的减少。
至于第二次人口红利，除了同样会产生有利于生产要素投入的数量扩张效果，如对于保持经济增长所必要的储蓄率和劳动力供给的效果之外，更重要的意义在于更具有可持续性的经济增长源泉的开发，即通过人力资本积累、技术进步和体制改革，实现在后人口红利发展阶段上的全要素生产率的改进。
① 宽领域的就业岗位
随着市场经济的确立和逐步发展,劳动力市场亦日渐繁荣。劳动力市场是劳动力进行流动和交流的场所,它的作用就是运用市场机制调节劳动力的供需关系,推动人才的合理流动,实现劳动力资源的合理配置。
中华牵手工程以市场为导向，随着居民生产生活需求的日益多样化，示范基地第三产业也呈现多样性发展的趋势，面向全龄化的目标人群，提供各种服务形式，并针对园区衍生产业链开创了很多新兴的服务行业和类型，进一步建设和完善社会就业服务体系。第三产业的快速发展为劳动就业提供了大量的机会。如：针对老年服务与管理：a、养老养生技术服务岗位：老年公寓、养老社区、康复理疗医院等、从事老年人高级生活护理、康复保健等技术服务工作；b、养老事业部基层管理岗位：在各示范基地从事养老养生的行政管理、护理管理、后勤管理等岗位从事基层管理工作；c、老年社会工作岗位：在示范基地、养老社区等处从事老年社会工作。
② 完善的培训机制
人是社会发展的主体因素,而且素质又直接影响劳动的质量,因此逐步通过培育，提高从业人员的素质，完善培训机制，中华牵手工程从实际出发重视劳动人口全面的培训，以全年龄段就业人口职业培训为目标，从理论到实践，设立专业职业培训学校、订单班、短期培训班等；除此之外还设置岗前教育培训课程、从业人员定期培训考核；并且在一些农村示范基地因地制宜根据劳动人员实际情况开设夜校、农民学院，在实际的教学课程中也不拘泥于形式，灵活多样除了课堂，田间地头、房前屋后都是教学的场所，构建了完整的培训教育体系。
③ 大数据人才资源共享
以中华牵手工程大数据为支撑，建立中华牵手工程“人才池”，统一标准化培训，将教学与示范基地的实践相结合，每一位员工经过各项能力评估后，进入人才库管理，并按技术序列、职衔等级排序有规律、周期性地对各类人才进行能力评估，确定其职衔等级。建立合格的人才梯队，在需要人才的时候，永远有合适的人选，及时扩充企业现阶段及未来所需的人才种类，合理地从社会和企业内部予以引进、培养和储备人才，并定期对企业已聘人员进行评估和管理，调整、安排好人才的职务，提拔有实力的员工，确保他们是工作在最适合自己的职位上，从而发挥其最大潜力。
教育年限的延长可以获得更多的人口红利，因为可以获得更多的人力资本特别是知识型和技能型的人力资本。体力型劳动力和技能型劳动力所带来的人口红利存在着明显的差别。接受过更多教育的人，其劳动产出更高。但社会是分层的，岗位是多样的，我们既需要体力型劳动者，也需要技能型劳动者。我们关注的与其说是他们所创造的红利的高低，不如承认这些人口红利存在着类型的差别。有时候，不同类别的人口红利只是提供了观察问题的视角，却难以区别它们的高下，我们生活的世界永远具有“生态多样性”。
我国目前的就业状况，今后我们面临着越来越多的常规的周期性、结构性和摩擦性失业现象，进城务工的农村转移劳动力，由于没有获得城市户口，就业不稳定，往往要承受更大的周期性失业冲击。而大学毕业生和城镇就业困难人员更多面对结构性和摩擦性失业风险。存在大量剩余劳动力的二元经济发展阶段，就业困难主要来自于就业机会和岗位不足，既有公开的失业现象，更多的则是隐蔽性失业。在人口红利消失的情况下，就业总量矛盾有所缓解但不会根本消除，同时，结构性就业困难日益突显。未富先老的特征，一方面，给中国经济增长转向生产率提高驱动型模式提出了特殊的挑战;另一方面，也留给中国一定的余地，可以利用现存与发达国家的技术差距保持经济增长。而无论是应对前一挑战还是抓住後一机会，都要求创造相关的制度条件，以开发第二次人口红利。随着示范基地的建立，就业机会和就业岗位的增加，就业矛盾能从根本上缓解。
教育、科研、健康等培养人力资本的产业替代“制造型”产业，多元化产业发展的思路，将劳动力对“二次红利”的影响发挥到了极致。中华牵手工程在全国构建的示范基地从“养老、旅游、农业”等因地制宜多产业发展出发，衍生出“健康医疗、教育培训、创新产业、商务休闲管理”等等，并以此为依托构建多样性的建设平台，企业和个人都能参与到园区的建设中来，发挥自身的资源优势，达到多方共赢，从而实现“人口二次红利”的最终实现。
新经济是智慧型经济。智慧，就是创新性知识同客体的具体的、历史的统一。知识经济是知识在生产要素中占主导、知识产业成为社会经济龙头产业的经济形态，智慧型经济是创新性知识在知识中占主导、创意产业成为龙头产业的知识经济形态。创意-创新-创造-创业使资源得到优化配置与再生是智慧型经济的经济发展模式与企业经营模式，把它们统一起来组成有序结构的完整形态是智慧经济形态。智慧型经济就是创意-创新-创造-创业经济。
智慧型经济通过互联网与人工智能系统强化了以主体为中心同客体、相对主体为中心同相对客体的统一。智慧型经济作为一种经济形态，是知识经济对传统经济的渗透与再造。智慧型经济，是使知识功能化、个性化、价值化、增值化，使主体和客体、主观与客观、相对主体与相对客体具体地、历史地、微观地统一起来的知识经济，智慧型经济是已有的知识经济的升华，智慧型经济概念使知识经济的概念全面化、系统化、功能化、可操作化，使知识经济成为完整的、真正意义上的经济形态。
人口老龄化是社会经济发展与科技进步的必然。随着我国老龄化人口规模的快速膨胀，养老问题已愈加成为事关公平与稳定的重大社会问题。老年人养老问题若不能立即着手解决，直接将导致社会优质劳动力资源无法得到集中高效的使用，继而影响到国民经济的可持续发展。加重政府负担，严重影响社会进步。
既然社会财富是人创造的, 那么人口老龄化与社会经济发展之间的矛盾,也就需要依靠人来解决。人的平均寿命不是静止的,它一定是在不断延长的,这在老龄社会尤为明显。寿命延长必然带来有效劳动期的延长和劳动年龄上限的提升。这不仅意味着劳动力资源的增多,而且也促使劳动力成本有效下降。其理由是,延长寿命与保持劳动的力量和能力应该是协调一致的。
老年人可以是小康社会、和谐社会的共建者，也可以是幸福社会、福利社会的共享者。“老年共享”应该成为老龄化中国的基本国策。人口老龄化是社会经济发展与科技技术进步的必然。随着我国老龄化人口规模的快速膨胀，养老问题已愈加成为事关公平与稳定的重大社会问题。老年人养老问题若不能立即着手解决，直接将导致社会优质劳动力资源无法得到集中高效的使用，继而影响到国民经济的可持续发展。加重政府负担，严重影响社会进步。
在人口结构趋于老龄化的情况下，个人和家庭的未雨绸缪可以产生一个新的储蓄动机，形成一个新的储蓄来源，其在国内、国际金融市场上的投资还可以获得收益。这被称为区别于前述意义上人口红利的“第二次人口红利”。不过，如果仅仅从老龄化时期储蓄动机角度来观察，尚不能构成在推动经济增长的作用程度上，堪与第一次人口红利相提并论的第二次人口红利。
在理解人口老龄化原因时，人们通常着眼于观察人口转变从最初的少年儿童人口减少阶段，进入到相继而来的劳动年龄人口减少的阶段，从而老年人口占全部人口比重提高这样一个事实，但是，往往忽略由于寿命延长带来的人口预期寿命提高在其中所起的作用。在健康寿命延长的条件下，老年人不啻宝贵的人力资源，既作为数量意义上的劳动力，也承载着丰富的人力资本，因此，第二次人口红利也只有从劳动力供给和人力资本积累的角度来观察，才具有显着的意义。
对于不同的国家来说，第一次人口红利来的有早有晚，因而去得也有先有后，在许多发达国家的早期发展中甚至看不到明显的人口红利效应。因此，虽然中国的确享受了人口红利对经济增长的贡献，实际上却并不存在相对于其他国家而言，随着人口老龄化的到来有特别的人口负债这个问题。只是在第一次人口红利消失与第二次人口红利的获得之间，需要避免出现一个人口红利的真空时期。而未富先老的特点，的确在两次人口红利的良好衔接上，给中国带来特殊的困难。如果通过在创造第二次人口红利条件的同时延长第一次人口红利，做到这一点，中国就可以避免人口老龄化对经济增长的负面影响，保持经济增长的可持续性。
老年人口红利将成为社会人口红利的重要组成部分。人口红利的关键点在人力资源的开发，延长老年人口红利的收获期。在人口老龄化不断深化、挑战趋大的时期，充分挖掘老龄化社会的力量，通过健康老龄化、积极老龄化以及和谐老龄化组合成的综合应对战略实现老年人的幸福老龄化。
帮助老年人树立积极的老年社会角色和形象。老年人力资源的开发利用是积极老龄化的希望所在。根据对第五次人口普查数据的分析，有近一半的老年人口属于文盲半文盲，高中以上文化程度的只占5％。在60～74岁年龄段，大学文化程度老年人口总量有110万。如果这些老年人口健康状况良好的话，那么应该说这110万老年人口属于比较宝贵的人才资源，有较大的开发价值。随着新一代受过良好教育的年轻人进入老年期，今后老年人力资源的含金量会逐步提高。
人口老龄化充满挑战，但老年人口将是产生新人口红利的主体，他们在观念和行为层面上的“老有所望、老有所学、老有所乐、老有所为、老有所用、老有所成”对社会的发展意义重大，是产生老年人口红利的新动力。
老年人不仅是丰裕社会的共享者，也是和谐社会的共建者，还是多元社会的共生者。人口老龄化的挑战和机遇：一是“未富先老”，挑战大，必须做大蛋糕；二是“边富边老”，中华牵手工程关注老年人群对社会发展成果的共享权利，包括参与发展机会的共享。老年人价值实现的途径和平台非常广阔。老年人的价值实现并不仅仅局限于经济的范畴，健康的老年人普遍追求“老有所用”。
在一个老龄化程度不断提高的社会，老年人的社会发展非常重要，老年发展越是停滞，社会发展的障碍就越大。随着人均受教育年限的延长，新生代老年人所拥有的人力资本也就越多，到老年继续学习的动力就越强。人性的发展是以满足层次的提高而提高的。老年人“发挥余热”这种价值性需求在今后会越来越突出，因为今后知识型老人会越来越多。随着时代的进步，老年人的自我认知水平和需求层次都在提高。中华牵手工程以“发展”为老年的主题。提倡让生活有新色彩，让自我有新感觉，让老人重归社会，关爱社会，从消极的力量变成积极的力量，既获得人生的乐趣，又促进社会的发展。
中国的养老模式在相当大的程度上仍然是以依靠家庭为主的。作为未富先老特点的一种表现，中国社会养老体系尚不健全，参与率和覆盖率低，在老年人主要的养老来源，即劳动收入、家庭成员供养、离退休金或者养老金三种来源中，家庭成员供养的比例很高，2009年人口变动抽样调查资料显示为34.4%，其中男性为22.2%，女性为46.4%。
然而，如果按照这个逻辑推演下去，当劳动年龄人口增长率减缓乃至绝对数量下降，老龄化程度进入到一个更高的阶段到来的时候，则会出现储蓄率下降的情形。正如所预测的那样，人口抚养比从2015年开始不再下降，继而迅速上升，老龄化程度显着提高，这个有利于储蓄的人口条件就会失去。因此，虽然目前学术界和政策界都在担心储蓄率过高的问题，但是，在不久的将来，问题就变为在老龄化社会如何保持经济持续增长所需要的储蓄水平。在人口老龄化的条件下，人们生产、消费和储蓄行为逐渐建立在一个崭新的预期之上，为养老做准备的未雨绸缪心理，会诱导出新的储蓄动机。
从社会养老保险制度覆盖率看，城镇不就业和非正规就业者、农民工和农村居民是最为薄弱的群体。而从老龄化程度来看，农村要明显地严重于城市，女性老年人则多于男性老年人。因此，从城市到镇到村，退休金与养老金供养的人口依次减少，而靠自己劳动或者家庭成员供养的老年人口比重相应提高。并且，女性老年人靠家庭成员供养的比例要高于男性老年人。
其次，中国的基本养老保险制度仍然是现收现付性质的。自中国接受基本养老保险社会统筹与个人账户相结合的双支柱模式之后，两个账户长期实行混账管理。
中国养老保险制度这种现收现付性质，不仅不能形成新的储蓄动机和来源，阻碍第二次人口红利的产生，而且会造成未来的养老危机。现收现付制是建立在劳动年龄人口规模大、比重高，并且人口抚养比低的基础之上的，如果上述条件发生变化，则要求有更高的劳动生产率来支撑，否则这个制度就是不可持续的。
综上所述，目前来看我们的养老保障体系还存在着不完善，需要不断的调整和改善，而在这个过程中对“第二次人口红利”的实现是很不利的。
当前，人口老龄化已对我国经济和社会发展构成了严峻挑战，党的十八届三中全会提出，积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
从国际上来看，2002年联合国第二次世界老龄大会通过的《老龄问题国际行动计划》中强调，应建立不分年龄、人人共享的社会，促进老年人以积极、健康的姿态参与社会的发展。促进老年人再就业，已成为国内外应对人口老龄化的普遍做法和共识。从现实来看，我国人均预期寿命和人力资本周期的“双延长”以及“未富先老”的国情，也使得我国老年人口的再就业变得十分迫切。因此，如何基于我国老年人口的实际，构建有效支持老年再就业的政策，已成为我国能否积极应对人口老龄化挑战，构建社会主义和谐社会的关键问题之一。
a. 老年再就业是应对人口老龄化的客观要求
“未富先老”和“未备先老”是老年人口再就业的基本动力。在我国，由于人口老龄化超前于现代化，“未富先老”成为我国进入老龄化社会面临的特有国情。据统计，2012年我国约有贫困和低收入老人2300万。此外，“未备先老”的问题也十分突出，我国当前的养老服务体系滞后于社会养老服务的需求，支撑老龄化需求的经济基础还比较薄弱，老年人面临诸多生活问题和困难。因此，我国老年人面临的这一现实是其再就业的基本动力。老年人的再就业不仅可以实现“老有所为”，保持更加积极的心态，有利于老年人的健康，而且还能增加老年人的经济收入，在一定程度上减轻子女扶养老人的负担，提高老年人的生活质量。
b. 高素质、高技能老年人才有助于缓解就业结构失衡
当前，我国劳动人口出现结构性失衡，高素质、高技能人才的缺乏已成为制约我国经济发展的瓶颈。而促进高素质、高技能老年人的再就业，将有助于缓解这些矛盾和问题。老年人有着丰富的阅历和经验，在长期的工作中积累了较多的知识和技能，这为他们在老年阶段的持续就业和再就业打下了良好的基础。在我国，具有较高教育水平和高技能的老年人数量巨大，他们是我国经济社会发展亟须的巨大财富。很多老年人在长期工作中积累起了非常丰富的专业知识、技术以及实践经验，这些经验、技能并不会随着时间的推移而消失，而且还会随着年龄的增长而不断增长。
c. 老年人力资本有利于延长“老年人口红利”
人力资本是老年人赖以实现再就业的基础。在我国，不仅有老龄人口的不断上升，还有人均预期寿命和人力资本周期的“双延长”。因此，老年人的经验、技能等人力资本，不仅可以扩大人力资源的供给，而且可以延长老年“人口红利”。老年人口的再就业，实际上就是“老年价值”的再发现和老年人口红利的延续，具有十分积极的意义。它不仅改变了社会上对老年群体的消极评价，为社会树立了老年人积极正面的形象，而且有助于老年人更积极地认识自身价值，提高老年人的生活和生命质量，并为社会创造财富。
老年人达到了人生知识和经验积累的高峰，而低龄老人的身体素质也尚能应对大多数社会和经济活动。只要拥有健康，老年人照样可以在不同的程度上作出自己的贡献，创造出新的价值。到了晚年，如果能够做到养老无忧，“老年发展”就是绝对不可忽视的问题，在老年人口中，总有一部分老年人存在着强烈的“老年发展”的欲求。成功的老龄社会对老年人群中的精英分子至少有一种寄望：不要倚老卖老止步不前；而要自强不息，再攀高峰。“独善其身”固然不错，老有所成、“兼善天下”则更好。这才是老年价值实现的最高境界。老年发展是体现老年价值的最好途径。
中华牵手工程从当前的国情和老年人的实际出发，结合目前社会经济发展的现状，为了提高“老年人口的二次红利”，制定了很多的政策，吸引更多的老年人口“发挥余热”参与到示范基地的建设中来，比如在示范基地设置的“院士专家工作站”，利用老年人长期积累的知识、经验、技术、人际关系等，直接从事管理、科技、设计，或给决策层提出合理化建议，或传授信息、提供技术援助等，让老人在退休后提供更多的就业机会，根据老年人力资源的特点，设计和开发适合老年人的、非全日制的就业岗位，促进老年人尤其是高技能的老年人才继续发挥余热。于此同时，还根据老年人不同的特点，既充分利用一部分高技能、高素质人员的人力资本存量，同时也保护受教育不够的普通劳动者，给老年人提供了更多的培训机会，从而让他们掌握新的技能，以更好地适应示范基地新的工作。
退休是人生新起点。终生健康、终生学习、终生工作的理念表明人生并不会因为退休而出现断裂。老年群体身上蕴藏着巨大的潜能，只要规划好晚年，再图发展，就可以创造出新的人生传奇。在“制度性退休”和“功能性退休”之间存在着一个老年发展时期，无论是老年人的健康、知识还是道德都有一个老年发展的时期和空间。中华牵手工程从老年人自身的角度来认识老龄化内在的积极力量并开拓促进老年人以及老龄社会实现成功老龄化目标的路径。
在农村的老人分三种情况。一是50～65岁的低龄老人。他们在城里很难找工作了，但仍然有劳动能力，就返乡成为农村种地的主力，种地之外还可搞些副业。他们不仅能够维持自己和家人的生活，还可以资助在城里的子女。这部分老人养老问题并不突出，在家庭中还有一定的地位。
二是65～75岁的中龄老人。他们体力不如前一部分人，虽然种地收入不多，但可以实现自我供养，减轻子女负担。种二三亩地，并不繁重的体力劳动正好适合老年人的生活节奏。所以土地对老人的意义很大。从我们的调查来看，中龄老人只要还有地，有事情可做，就比较幸福，而一些失去土地的留守老人，生活就非常寂寞。
三是75岁以上的高龄老人。一般来说，他们的子女年龄也比较大了，外出打工的也开始返乡，可以照顾老人。当然也有一部分子女仍在城里务工，或不想回来，这部分老人就比较苦了，没有人照顾，情况就比较糟糕。这部分老人尽管比例不大但总数不少，是最需要保障和服务的。
我国是世界上劳动力资源最丰富的国家，就业问题是一个长期存在的问题。未来5年，我国的就业形势依然不容乐观，主要表现在：劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾十分突出；下岗失业人员、新成长劳动力和农村富余劳动力三大群体的就业和再就业问题相互交织、相互冲突。
中华牵手工程统筹兼顾农村富余劳动力就业问题。对农村富余劳动力就业，加强信息服务和职业培训，开发一批适用于老年人的就业岗位。拓宽了农村老龄人口的就业岗位。
中华牵手工程构建的“人才池”，能从根本上解决示范基地各个岗位的人才，涉猎范围广、领域宽，有劳动能力的人都能在这里找到适合自己的岗位，而针对农村低龄和中龄老人如：护理人员，园区环卫人员、农副产品种植、生产、加工等等。家政服务包括自己家庭的家务劳动和帮助邻里的家政服务，主要是照顾儿女、辅导学习等，家务劳动对于老年人而言，具有双重意义：一方面，作为社会照顾的对象，他们自己承担家务，减轻了子女的负担；另一方面，相当数量的老年人帮助子女教育和照顾后代，承担了大量的家务劳动，为子女集中精力投入工作解除了后顾之忧。因此，子女的劳动中也包含了他们创造的价值。
据统计城乡劳动年龄人口的劳动参与率从45岁就开始下降。例如，城镇的劳动参与率从35-44岁的85.9%降低到45-54岁的69.3%，进而下降到55岁及以上的23.1%。对于那些年龄偏大的劳动者来说，劳动参与率的降低显然是在劳动力市场上缺乏竞争力。
就目前我国农村劳动力的实际情况来看有如下问题亟待解决：
a. 农村劳动力文化程度偏低
农村劳动力自身文化和技能素质较低，经济收入普遍不足，加之对参加科技培训的认识不足，有一技之长的不多，影响和制约了农民技术技能的提高。具有初中文化知识结构占劳动力的52.81%左右，高中以上人员占14.79%以上，剩下的32.4%的人员只有小学文化和脱盲人员。
b. 农村劳动力科技素质不够高
农业和农民科技人员、农村实用技术人才比例较低。有些农民科技意识弱，对提高自身科技素质水平缺乏积极性和主动性。
c. 信息比较闭塞
农民获取信息的主要渠道，依靠看电视、听广播获取信息，信息来源比较单一，传播速度较慢，致使他们思想陈旧，对高新技术不闻不问，总是模仿他人的做法，缺乏创新的意识。
d. 培训激励机制不够健全
由于教育部门经费有限，仅靠政府投入不能满足需要，但多数农民收入不高，无力支付培训费用，造成培训人数减少，就业面变窄，致富能力降低。
中华牵手工程重视技术技能人才的培养。加充分提高农村劳动力的竞争能力，全面推行就业准人制度和加强在职培训，提高其工作能力和创新能力，主要面向农民和基层农技推广人员开展短期技术、技能培训，提高农民科技文化素质、生产经营能力、就业创业能力和基层农技推广人员为农服务能力，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村实用人才，打造一支素质较高、服务能力较强的基层农技推广人才队伍，为加快农业转型升级、发展现代农业、建设社会主义新农村提供人才保障和智力支撑。
由于条件限制，相对而言，农村老年人实际享受的优待项目存在项目少、水平低、范围窄的问题，与城镇老龄人口相比还是有一定的差距。“能力本位”的社会比“年龄歧视”的社会更有活力、更有希望。社会和家庭固然有着养老的责任，但老年人对社会和家庭也有不可推卸的责任。我们需要强调老年人对社会发展的责任。一个共融、共建、共享的社会才是和谐幸福的老龄社会。
中华牵手工程针对农村老龄人口再生产生活中的现实困难，在生产帮扶、生活服务、精神慰藉等方面给予关心照顾，并在养老、医疗、救助等补贴标准，同时，充分利用乡规民约、邻里守望互助的优势，发掘富有农村特色的优待服务项目，弥补农村公共文化、体育、商业等服务资源不足的短板。
中华牵手工程构建的“老有所为”平台让有条件的老者能全方位继续参与建设，保护和促进老年人的尊严、参与价值。消除年龄歧视，促进老少平等。对“养老”的研究上升到“养心”，即对“消极养老”的研究拓展到“积极养老”。老年人在解决了温饱问题之后，最重要的将是精神文化生活，精神文化生活的实际状况将直接关联着老年人的满意度。老年发展就是要“给岁月以生命”。“养老”是老年人的基本需求，是初级的人道主义问题，而“发展”则是老年人的高级需求，是高级的人道主义问题。养老只是老年人不断伸展的需求之链的出发点。
老龄问题的实质是代际和谐、老少同乐的问题。和谐老龄化配合健康老龄化、积极老龄化可以保障老龄化中国收获新的持续的人口红利。中华牵手工程尊重和保障老年群体的共享权利，看到和挖掘老年群体的潜力和价值，同时创造让老年人老有所为、老有所用、老有所成的平台和机会。
中华牵手工程田园养生养老示范基地建成后农村的老龄人口能享受到便利的基础设施和社会养老保障体系，如：按照一定的标准每个房间内有卫生间、有保暖降温设备、有电视机，老人不出门就能洗澡、看病、康复娱乐，消防、卫生、环境、五保老人供养标准、管理服务人员配比、工资待遇等达到相关目标。
老年人的社区参与，包括社区文化体育教育活动、社区助他性公益活动、社区民主自治活动等诸多的社区参与，不仅实现老年人的自我完善，同时提升了老年人的主观幸福感，有利于实现社会、社区、家庭、个人等多方面的和谐与完善。
在牵手工程构建的示范基地中，老年人通过全方位的社会参与，诸如文化活动、教育活动，公益活动，民主治理参与等活动，一方面扩展他们在园区的“在场”交往途径，另一方面，在活动中实现完善自我与自我价值，提高生活品质，实现个人的身心健康，以及家庭、社区的和谐。因此，提倡或鼓励老年人参与是实现老年人自我价值，提升他们的幸福感。
近年来政府在不断的强调人才在实现经济转型过程中的作用，提出“实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新。”为此，国家将“实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策”。开放的思想，在全球范围开发和利用人才，是我国经济实现“浴火重生、再创辉煌”的重要保证。 在全球范围开发和利用人才必须做好相关配套和管理服务工作，而完善中国绿卡制度，进一步加强和改进外国人永久居留管理和服务是重中之重。 海外人士热盼中国绿卡 绿卡制度是开展人才竞争，吸引并留住人才的重要手段。吸引海外高层次人才是中国开放式发展的应有之义。
中华牵手工程以“牵手”全球华人为己任，以弘扬中华传统文化为推手,团结世界华人, 为中华民族伟大复兴做贡献，宣传华人、服务华人、凝聚华人、鼓舞华人,团结更多的海外华人，搭建一个全球华人共建的平台。
对于广大投资者而言，除了好的项目，影响投资决策的更大因素还有难免于其风险的考虑，因此良好的投资环境对其来说具有举足轻重的吸引力。
中华牵手工程一方面积极争取国家、省和市的投资，另一方面吸引外商投资、激活民间投资为工作重心；提出了扩大投资是关键，改善环境是保障的招商引资工作思路，制定并实施了扩大开放，对外招商引资的一系列工作举措。放宽市场准入，拓宽融资渠道，健全服务体系，改进监督管理，维护企业合法权益。为创造良好的招商引资环境，坚持以建立和完善招商引资服务体系，为外来投资者提供优质高效的服务为突破口，及时帮助外来企业协调解决生产经营中遇到的困难和问题，维护企业正常的生产生活秩序，营造了一个有利于发展的投资环境。
积极开展多渠道、全方位的开展招商引资与经济协作，建立和完善招商引资服务体系，为外来投资者提供优质、高效的服务。成立专门机构，向外来投资者提供选址、征地、基建、办证等全程服务，及时帮助外来企业协调解决生产经营中遇到的困难和问题，保障企业正常的生产生活秩序。为投资者提供全面的项目库，为其提供一系列的服务。坚持把建好项目库，用大项目、好项目吸引外来投资者作为招商引资的一个关键环节来抓，为华商投资提供详实可靠的依据。
中华牵手工程加大对华商企业的扶持力度，促进企业健康发展，实现地企双赢，按照扶优扶强的原则，努力拓宽投融资渠道，放宽市场准入，重点加强对企业的资金、技术、改制方面的扶持，促进企业“进得来，留得住，干得好”，保障了企业的健康发展。
积极帮助企业提高知名度和市场占有率。为提高企业可信度、知名度、市场占有率，地方企业和华商企业加强技术交流。华商企业积极支持帮助示范基地现有规模以上企业进行技术改造，提高技术创新能力，为企业发展增强后劲与活力。
企业健康发展，地方经济得到长足发展，才会实现地企双赢的局面。完善招商引资所需的软环境。从中华牵手工程各示范基地的整体投资环境出发，根据不同区域、不同产业的特点制定引资计划，建立系统、规范、高效、优质的管理和服务环境。从华商企业的特点出发，简化审批程序，提高办事效率和服务质量，增加工作透明度。推行“一站式”服务和领办代办制度，进一步完善和落实企业便捷服务、预约服务、特事特办制度，形成快速办事通道。与地方政府加强对税务、商检、海关、金融、电力等垂直部门的领导和协调，确保华商企业的顺利发展。
积极为华商投资企业搭建良好的发展平台。加大人力、信息、配套等方面支持力度，定期召开企业家座谈会，对每个外来企业都要有联系帮助企业解决在生产经营中遇到的困难。
加大对外宣传工作力度。充分利用媒体，广泛宣传中华牵手工程示范基地的资源优势、区位优势、发展潜力、投资环境等，吸引外商前来投资。抓住各种经贸洽谈活动之机，通过“走出去，请进来”积极开展多渠道、全方位的招商引资协作。
中华牵手工程搭建平台引进资金的同时还应把“引智”提上重要位置，把人才、技术、管理经验引进来。通过“引智”，可以解决一批技术难题，促进整体技术进步和新产品开发，提高基地企业管理水平，降低产品成本，提高市场竞争力；农业通过“引智”，可以引进大量的良种、良方、良法，促进种养水平的提高和产业化的形成，加快农民脱贫致富的步伐。尤其是通过资金、人才、技术的聚集，可以使引资开发项目高标准稳健起步，在高效益中持续运作。同时，还应注重借外力培养本地技术骨干和管理人才，真正做到“引一个项目，出一批人才，兴一方产业，强一地经济”！
我国的经济正在经历一个转型时期，市场经济以强大的状态脱颖而出，收获了实施以市场为导向的经济政策的丰厚回报。外商投资企业是我国市场经济的重要组成部分，可以有效改善我国市场经济的结构，促进国民经济的发展。近几年在实际工作中，相关管理部门对外商投资政策环境非常重视，从构建完善的民营经济投资体系，保证投资领域进入的有序性，加大资本市场对民营经济的开放力度，营造公平公正的民营投资环境等方面入手，为其发展提供保障。与此同时各个地方未来吸引外商投资也出台了一系列的激励政策，包括一些新的经济开发区的所得税豁免、税收的优惠，以及对购买新技术及研发中心的优惠的税务抵扣、补贴等等。
中华牵手工程以示范基地为载体，以市场需求为导向，以国家政策支持为推手，紧抓市场新兴产业机会，如：随着居民生活富裕以后，生活品质提升带来的需求，包括旅游、教育、医疗等，而这些都是中华牵手工程在未来研究和多元化产业发展的方向，因此，中华牵手工程平台的目标即“找到正确的市场的方向，找到合适的资源，一起打造共同发展的平台。”正是基于以上有利的内外部条件，凭借“华商”的资源和技术优势，吸引更多的人回归创业。
“羁鸟恋旧林，池鱼思故渊。”浓厚的故土文化情结，在华人心里根深蒂固。认祖归宗，落叶归根是中国乃至亚洲特有文化传统的缩影，当年为了生活、事业、孩子教育而选择出国的他们，一旦退休后，回国不失为一个明智的选择。
随着海外华人新移民的增多，以及第一、二代华人逐渐步入中老年，华人怎样防老，如何养老成为迫切关注的话题。“以房养老”“储蓄养老”“回国养老”是多数海外华人正在抉择的三大养老方式，其中“回国养老”备受欢迎。
所有中华儿女有着挥之不去的“土地情结”，“有土即为家”，“家”是始终熟悉的牵系，“土地”的留下的理由，所有漂泊在外的华人，都在始终寻找故土那一方自家的一扇窗，“家+土地”，中华牵手工程就是再立志为圆所有华人的“家国梦”。
中华牵手工程的安居配套服务体系，是针对各个年龄阶层、各个经济阶层人群从生理需要到精神需求的完整性服务产业链条，其遵循“高效组合、优劣互补、资源共享”的原则。它不仅强调硬件的打造，更关注于社会发展下人不断出现的市场新需求，整个安居体系将以专业、完善、细致的服务内涵塑造自身的核心竞争力与永续发展力，以服务产业化的运营发展模式，力争为广大台胞及其周围群众建设环境优美、服务周到的居住环境。
本着以“普惠大众，全民共享”的初衷，中华牵手工程从宏观上看着眼于对所有安居于中华牵手工程示范园区、各个年龄阶层和经济阶层的两岸人群提供安居环境与安居享受，从微观上看，它更将贴心专注于两岸三地及世界各地的老龄人群、退伍军人、青少年及幼儿等特殊人群，为他们提供更加有针对性的安居功能性服务，让所有人群都能够牵手互助，共享进步。
“以人居需求为导向，以关注居住舒适度为目标，以满足身心快乐为宗旨”，多样化的居住类型、居住条件和居住享受是中华牵手工程敢于面对无限广阔市场的信心，也是足够实现两岸四地乃至世界华人愿意长期留居这里的要素之一。
对于很多海外华人来说，文化隔阂和语言壁垒也是他们想回国的一个重要因素。“文化背景不同，加上语言问题，即使生活很多年，仍然很难融入主流社会。移居在海外的中国人（不包括出生在海外的华裔）首先因为没有很好地融入当地的社会，这种情结表现在语言、饮食、交际、思维方式等方面均保留着中国的模式或者轨迹。尽管多年侨居海外，可是内心始终驱散不掉陌生、寂寞甚至远离当地社会的阴影。对祖（籍）国有深深的眷恋当属第一代海外移民，而实际上故乡和祖（籍）国也确实是他们远游回归的最终驿站。他们往往不是专业人士，没有国外大学文凭，外语也不是很好，在外国总没有归属感。尤其是退休后，身边的华人朋友不多，外国朋友又相交不深，第一代移民的孤独感就更为强烈。而回国后，这种顾虑就消失了。
中华牵手工程构建的宜居养老体系，让每一位归国的华人能吃到可口的家乡饭菜，亲切的乡音乡情，甚至随时都可以凑成一桌的麻将牌友……这样的晚年生活，在国外是很难享受到的。通过中华牵手工程的努力，每一位回国养老的华人都能过上幸福安康的晚年。
随着中国经济快速发展，有的大城市生活条件已经不下于欧美发达国家。一些华人移民在海外住久了，步入晚年时思前想后，还是觉得住在人气旺盛、熙熙攘攘的中国更加心情愉快。和海外不相上下的生活条件加上原本就熟悉亲切的文化氛围，无形中会使他们的生活质量提高一大截，故而回来安度晚年的吸引力越来越大。随着中国经济的飞速发展，越来越多的在外华人意识到，将来回国养老必成一种趋势。对于海外华人而言，当地日益凸显的养老问题成为了他们挥之不去的困扰，现实的考虑也是他们选择回国的重要原因。拿着同样多的钱，回国生活就舒服多了。有的人到了退休年龄迫于生活压力还要继续工作，而国内的生活费用较低，完全可以提前退休，留出更多的时间和精力享受晚年生活。同时，老年华人在海外往往容易成为弱势群体，得不到当地政府的重视。加拿大规定需要居留满10年方能领取养老金，当“中式父母”遇上“西式子女”，海外老人们也面临着“空巢”生活的苦恼。
目前，国内越来越完善的社会保障体系和日益提高的物质文化水平，都让回国养老的华人们感到欣喜。许多老年华人在回国前加入了驻在国的劳保、医保，可谓生活无忧，回国后他们也希望能够继续在国内办理劳保，享受祖国发展的成果。
科技文明改变了人们的生活方式，让许许多多的“不可能”变成了“可能”。但我们却越来越多地抱怨起来，抱怨各种各样的阻挡，抱怨各种各样走不进的“那扇门”。实际上，并不是因为距离才制造了阻挡，而是人心的疏离才让现在咫尺成天涯。中华牵手工程就是要打破“门槛”，取消界限，不论经济阶层、地域差异、文化不同，所有人不被“门槛”阻挡，让“熟悉变了解，让了解更认同，让认同促融合”，这也正是经济交流的要求，时代进步的需要，更是我们人类发展的要求，是所有华人共融与共荣的最终要求。
对于海外华人，他们的第一代是从中国土地上的各个乡村或故乡走出，一般说来，都怀着浓浓的家乡情怀。这种家乡情愫，又会往往扩展为家国情感。为报答他的家乡，而扩展到报答他的母国！如果他同时受到足够多的华夏民族或中国历史的文化传统的影响，那么，他还会承载着一种文化的故园之情。
对于华人的第二代和第三代及以后，从一般情况来看，每位父母都会试着以自己接受的传统和各种影响来教育和培养他的儿女，除了第二三代华人从其所在国接受的影响以外，他还会受到其父母所认为需要给予培养的家乡或故国文化与情感的影响。因此，越是有文化的和受过中国传统文化教育的外迁华人，越是容易保持其中国文化之根，也越是容易保存其对文化母国的爱。
实现两岸四地及全球华人的“牵手”，实现华夏子孙的紧密合作与频繁往来，其最终目的就是要实现文化上的认祖归宗，实现全世界对华人文化的认同与接受，这也就是中华牵手工程的发展建设宗旨和最高使命。
中华牵手工程的文化艺术创意体系，将通过对中华五千年历史文脉发展的纵横进行梳理与系统研究，强华中华软实力建设。以虚拟现实手段再现我们以低碳、环保手段建设美丽家园的过程，在城市规划阶段，深入挖掘区域人文历史文化，结合现代文化艺术的创意形式、创新内容与现代化的表现方式，将文化与艺术、表演、参与体验等结合在一起，衍生出更多的文化特色节目与参与活动，丰富游人的多感官享受。
当今世界，中国的崛起和对世界的贡献广受世界瞩目。在全球有上亿外国人学习中文、了解中国、看重中国传统文化的大潮流里，作为华人的后代，如果不懂中国话，对家乡、祖（籍）国毫无感情和印象，对中华文化和传统不感兴趣，即使外语学得不错，也有专长，在竞争激烈的世界舞台上，也难以让人敬佩。而重要的是，一个连自己的民族都不热爱、连本民族的文化精髓都不珍惜的人，在任何国家和族群里，都不可能得到尊重。
在国外越来越多地华人把孩子送回中国读书，从小培养爱乡爱国心，从小扎下中华根、传承中华好传统，这是顺应时势发展、值得欢迎和赞许的举措，第一，中国是中华文化的发祥地，在那里可以学习到正宗的中国语言文化；第二，相对于西方式的放养式教育，中国的传统教育确实能令孩子学习到更多知识，利于下一代打下扎实的基础；第三，也是最重要的，是因为随着中国的发展，中国元素已经深入到国际的每一个层面，了解中国、熟悉中国、学会与中国打交道，已经是华人在海外生存和发展的先天优势。
很多华人父母送孩子回中国读书的做法很值得海内外同胞思考。许多家长利用暑假寒假让孩子们回中国游学，包括参加夏（冬）令营等，又游又学，只要名副其实，规划得当，也不失为一种辅助办法。作为海外的华人父母，要认识到，不仅要从小培养孩子学好中文，还要培养孩子具有爱家爱乡爱国心、扎下中国根，这样才能为孩子的发展打好基础。这也是对祖（籍）国的回报和贡献！
中华牵手工程基于“中华传统文化”对世界华人的影响力，在各个示范基地以“文化”为灵魂，打造一些以“传统文化”为核心的体验项目，让更多的华人儿童，直观的感受到华夏文化的影响力和感召力，如在示范基地建立“国际文化创意产业园”集中展示世界各地的文化及各种艺术表面形式，动静相宜。让不同文化艺术的碰撞，整个基地以国际文化交流为核心，带动国际生态人文基地其他产业的发展，增进了国际间文化艺术间的沟通、交流及合作，园区在弘扬中国传统文化的同时，兼收并蓄打造国际生态人文基地，让中国文化和国际文化在园区各放异彩，撞击出新的火花，吸引世界各地的游客体验不一样的国际文化，促进世界文化间的交流。于此同时还在不同的示范基地建立“中医药文化产业园”、“地方民俗文化体验区”“中华汉文化体验馆”“国学大讲堂”等，让不同国家，不同需求的华人儿童能更直观的体验浓郁的地方文化，淳朴的乡村文化，既能感受到传统文化的厚重，又能体验到传统民间文化的丰富多彩，地方独有的风情民俗、孝亲尊贤的文化传播与教育展示，让华人儿童学习中国优秀的传统文化遗产，感受具有深刻文化内涵的精品。
改革开放三十余年，随着市场经济在中国的大力发展，促使不少精英人才、务工人员远离家乡，在外创业、从业。随着创业人数不断攀升，互联网金融等新兴行业、领域逐渐发展壮大，更多的领域等待着创业者们去探索，更多的机遇等待着创业者们去把握。另一方面，由于创业风险巨大，与失业存在某种正相关性。有研究表明，在均衡状态下，即老龄化程度（抚养比）越高，失业率对通胀的边际替代率的绝对值越小。创业大潮的兴起，在力促经济升级换代。
对于中国经济的发展来说，除了代表国家高端实力的“国之重器”，还需要大众自发的创新创业，而中华牵手工程构建的孵化创业平台、创意产品的“母体”。在正确理论的支持下，在国家政策的引导和推动，相信在未来，必将越走越好，搭建创业的新平台。
随着社会经济的不断发展和进步，这些当年离开家乡在外创业、从业的人员，已在市场经济的大潮中练就了致富本领，探寻到一些创业门路，广交了各方朋友，熟悉了市场信息，不少乡亲们还创出了自己的一番事业，成为行业内、创业界的领军人物。返乡创业，回馈桑梓又开始被越来越多的有识之士所想到、所看到、所意识到，国家、各级政府和地方有关部门也在积极为回乡创业的人群不断提供者更加广泛的创业指导、创业培训、项目推荐，资金扶持、社会保障等系列服务。这些都无疑不推动着返乡创业热潮的不断汹涌而来。
中国的未来需要城乡良性的互动,才能促进可持续发展。面对中国乡村的凋敝和城乡差距的越发严重，越来越多的返乡志者开始行动，他们寻找新的商业模式，新的生活方式和新的人生价值。回归是途径，重点是创业，关键在服务。提出“大众创业、万众创新”，一个“万物生长”的创业时代已悄然而至。
中华牵手工程正是在这个大的市场环境下给返乡创业的有识之士提供了一个创业的平台，并通过一系列的政策和便利条件，以及多元化的“项目库”通过“引资、引智、、引技术、引人才”架起返乡创业的桥梁，建立公平的、符合市场规则的投资服务体系让更多的人投身到家乡的建设中。
随着市场经济的飞速提升，企业的发展依据着市场经济的变化，在用工上出现的了新的发展趋势，在用工上对人员素质和能力的要求逐步在提高，也就意味着企业对人才的需求开始发生了结构性的变化，那么谁才是企业真正需求的人才呢？他们就是一直被人们忽视的退役军人，2014年习近平主席提出退伍军人安置就业要转向市场化运作，据统计每年退役的士兵多达70多万人，退役军人是国家的宝贵财富同时他们走向市场又将成为企业的宝贵财富。
军人这个特殊的群体有着无可比拟的优势如：行动具有明确的目的性、以随意动作为基础、意志行动总是与克服困难密切联系。即使退役了，这些特征也会伴随着他们一生，无论是为人还是处事都会处处透着军人的特质。正是因为如此他们无论是就业还是创业都将会是一支生力军。
中华牵手工程将在各示范基地按照实际情况建立军人创业基地，给退役复转军人提供多样化的创业环境和就业岗位，依据自己的特长，他们在这里能发挥自己的特长，于此同时按照示范基地的特点还将建设“军旅园”，不光是园区的工作创业人员，其家属也可在园区生活居住，既是整个示范基地的独特风景，另外同样的生活和工作经历又能让退伍军人找到志同道合的朋友和伙伴。
园区的创业服务,营造军属交流、军友互动、商企朋友合作、免费培训、公益活动等,努力打造线上线下军民一体化复合型社区集大学生创业园、国际企业孵化器、留学生创业园为一体，以培育和支持创新型企业的发展，提升企业自主创新能力，实现开发区产业集聚、规模扩展和能级提升为目的的创新创业服务。
我国广大残疾人所表现出来的顽强精神和美好情操，是我们伟大民族精神的真实写照。我国残疾人数量之多，涉及到五分之一的家庭，牵动着两亿残疾人亲属的心。残疾人状况的好坏不仅直接影响残疾人及其家庭生活，而且也事关整个社会发展和稳定。他们在改革开放和现代化建设中，辛勤劳动、顽强拼搏，不仅为社会发展作出了积极贡献，而且实现了自己壮丽的人生理想和人生价值。党和政府历来十分关心残疾人、重视残疾人事业。残疾人从来没有像今天这样受到关注和重视。近十多年来，采取了一系列措施，致力于改善残疾人状况，颁布了残疾人保障法，建立健全各级残联组织，开展自强与助残活动。通过大量卓有成效的工作，残疾人生活状况有了明显改善，社会对残疾人的认识发生了深刻变化，残疾人积极参与社会生活，为祖国建设做出了很大贡献。
残疾人是社会平等的一员，他们同样是社会财富的创造者。因此我们应该尊重每一个残疾人。但残疾人由于自身功能障碍，社会上还有一部分人对残疾人歧视、偏见，使他们在工作、学习和生活中遇到许多困难，或受到侵害，使他们成为一个特殊困难的群体，更是一个需要关心和帮助的弱势群体。目前，全国3000万贫困人口中，残疾人占到三分之一以上，也就是说还有1000万左右贫困残疾人的基本生活尚得不到保障；多数残疾人尚未得到基本的康复服务；残疾儿童特别是盲、聋哑、弱智儿童入学率远低于健全儿童少年，全国尚有数十万残疾儿童因贫困失学或辍学。另外，残疾人就业机会少，就业率低；侵害残疾人合法权益的现象时有发生，残疾人问题仍然是一个比较突出的、亟待解决的问题。因此，关心残疾人的困难，是我们每一个人义不容辞的责任，也是创建和谐社会的需要。
其实自古以来，有许许多多残疾人自学成才，自强不息，他们身残志不残，他们残而不废，身残志坚，体现了生命的价值和尊严。正是因为如此我们应该为他们提供更多的就业岗位和机会，让他们融入社会，充分发挥自己的能量，从而实现自我价值和社会价值。
中华牵手工程为了保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，使残疾人在经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等权利，将不断推动残疾人工作体制和制度创新，推动残疾人就业公共服务建设，促进残疾人教育、就业、培训工作的优惠政策，努力改善残疾人物质和文化生活，在社会和生活保障、教育及就业培训、康复训练与托养护理等方面将设立专门的部门和项目，满足残疾人在园区的生活、工作，并对园区的企业内一些残疾人可以参与的岗位保留一些残疾人就业的名额，通过培训选拔有能力的残疾人参与园区的建设和运营，鼓励用人单位吸纳更多残疾人就业，建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度，加大对超比例安排残疾人就业的奖励力度；将残疾人就业服务纳入公共就业服务体系，逐步完善残疾人就业见习基地。
让有康复需求的残疾人普遍得到康复服务，开设残疾人“绿色通道”服务，免费查体，提供专业机构康复训练；增设康复站点，配置康复器具，个性化康复服务，使社区康复工作更加扎实深入。对有特殊需求的残疾人进行“量体裁衣”式个性化、提高型无障碍改造，解决残疾人困难，改善他们的生活环境。
老年期依然存在着一个继续发展的时期。“退而不休”现象的大量出现意味着“退职”的概念将逐渐替代“退休”的概念，职业只是一个工作平台，其角色可能中断也可以重新获得。老年期不仅仅是一个养老的问题，也有一个越来越重要的老年发展和老年价值问题。我们需要提倡新的五个“老有”，即“老有所学、老有所为、老有所用、老有所成、老有所乐”。
志工和义工是老年人积极的再社会化途径。对于老年人晚年的精神寄托，道德升华和价值实现有着重要的意义。中国需要在老年人群中传播和发扬老年志愿者文化，鼓励老年人的精神自养。志愿者活动可以在形式上非常多样化，但值得肯定的是，它的本质是老年的道德发展和老年的价值发展。越来越多的老年志愿者行动不仅可以树立积极的老年人形象，而且可以帮助充实老年人的生活，提高老年人的生活质量和生命质量。
公益服务社区组织给本社区或邻近社区符合条件的老年人提供维护社会治安、疏导交通秩序、关心基层组织建设、参与市场管理、调解民事纠纷、进行普法教育、宣传计划生育等服务社会的岗位和为老服务及老年人自我管理岗位。
教育培训服务发挥老年人的岗位技能、爱好等优势，传、帮、带，教书育人，著书立说，帮助青年人的成长。
研究表明，老年人的志愿服务参与，不仅培育了社区主人翁精神，与社区责任意识；而且，还培养了助人自助的专业志愿心态与意识，提升了老年人的自主性意识，促使老年人形成一种健康的心理与人格，提升了老年人的幸福感受，实现了又意义的生活目标，使老年人成为和谐社区建构的主力军。综上所述，老年人的广泛性的社会参与是提升其主观幸福感的重要路径之一，老年群体是建构和谐社会不可忽视的重要力量之一。关注老年人的社会问题就要从关注老年人的身心健康、提升其主观幸福感受着手。
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