作者： 来源：《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》 发布时间：2024-10-5
“人口老龄化问题终极意义上是文化问题。”这是由中国老龄科学研究中心组织编写的《中国老龄事业发展报告（2013）》对老龄和文化问题的注解。
老龄文化可以理解为：凡适合老年人参加的物质文明和精神文明建设；凡适合老年人参加的知识型、娱乐型的文化活动；凡以老年人为主要角色，反映他们生活的各种形式的文化产品；凡以社会、家庭为提高老年人生命生活质量所做出的一切努力。而老龄文化队伍则应该是以老年人为骨干力量，也包括以满足老年人文化需求、为老年人提供文化服务的各界人士。
我国社会经济的迅速发展和老年人口数量及比例的增长必然会带动老年文化的变化。如今的老年人，已经不仅仅满足于吃饱穿暖、到公园散步、健身，而是对精神文化生活有了更高要求，比如上网、进老年大学再学习等来充实自己。
2012年10月，全国老龄工作委员会16个成员单位联合印发了《关于进一步加强老年文化建设的意见》(全国老龄办发[2012]60号)。《意见》中第一次提出了树立积极老年文化观的理念，突出了公共文化服务均等化的发展定位，明确了加快城乡老年文化建设一体化发展的努力方向，强调了要把开展老年人特色文化活动作为“抓手”，强化了老年文化队伍建设的地位和作用。同年，全国老龄工作委员会办公室以《通知》的形式出台了多项发展老龄文化的文件；全国开展第三届“敬老月”活动；举办第三届老年文化节；推进“敬老文明号”活动的进程，这些举措都是在老龄文化层面加大宣传力度以促成老龄文化建设工作的具体落实。可以说，这些活动不仅对未来老龄文化的创新具有积极推动意义，同时也是对老龄文化队伍建设提出的迫切而现实的需求。
自1990年世界卫生组织提出实施“健康老龄化”的目标、“积极老龄化”和“发展成果人人共享”的口号以来，我国各级领导、社会各界、老年群体和老年个体都在探讨如何实现“健康老龄化”。尽管目前我国参与文化养老的人数在不断增加，老年人参与文体活动的积极性也在明显提高，形式更加趋向多样化，但是，老年文化发展特别是老龄文化队伍建设，与人口老龄化发展和老年人日益增长的精神文化需求还不完全匹配。究其原因，主要是由于老年文化建设的社会氛围不够浓厚；公共文化设施为老服务功能有待进一步完善；老年人均等享有基本公共文化服务的质量尚需进一步提高；对老年人特殊文化需求关注不够，老年文化产品和服务供给不足；农村老年人文化生活和活动场所相对匮乏，甚至使封建迷信和非法宗教活动有了可乘之机。在人口老龄化加快发展的大背景下，加强老年文化和队伍建设迫切需要注意以下问题：
1.老龄文化队伍建设的组织机构不健全。据调查，我国各级老龄办基本没有文化队伍建设的相应职权设置，特别是基层老龄文化队伍建设存在机构设置和人员编制不到位等问题突出。
2.缺乏专业人才。目前，在法律、老年学、老年文化和心理等老年专业领域内十分缺乏专业人才，一些老龄文化工作人员是从其他岗位上退下来的同志，对于老龄文化工作既没有专业技能，也不具备足够的热情与耐心。
3.缺少专项经费。老龄文化队伍建设投入机制不够健全，缺乏应有的工作经费，难以保障正常运转。这是直接影响老龄文化队伍建设工作开展的一个重要原因。据了解，大多数老龄办或与民政局的科室合署办公，或归民政局代管，或为民政局内部事业单位，其人员、经费、机构都混在一起，工作职责不清，影响工作的正常开展。在县（市、区）和乡镇（街道），一般都没有老龄工作办公经费，更没有发展老龄事业的专项资金，老龄工作都难以维持正常运转，就更别说老龄文化工作和队伍建设了。各级政府对老龄事业的投入落后于国民经济的发展，老龄文化队伍建设缺乏统一规划和科学的投入机制，对发展新型养老服务事业的支持力度不够，跟不上老龄化社会发展的文化需求。
4.工作职能分散。政府机关单位的老龄文化工作和社会老龄文化工作，由不同系统的多部门负责，相互衔接不够，资源难以实现共享，使老龄文化服务难以形成合力。
文化的繁荣和发展是民族的灵魂、国家的软实力、人民的信仰与精神家园，老年文化则是社会主义先进文化的重要组成部分，老年人的生存状况和精神面貌有助于全社会文明程度的提高。积极的老年群体，始终是推进经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的重要力量。做好老龄文化队伍建设工作，有力推动老龄文化发展，对国家政治与社会安定有着至关重要的意义。党的十七届六中全会提出“文化大发展大繁荣”的指导思想，催生了“老年文化建设”“文化养老”的新课题。文化养老、老年文化建设，离不开老龄文化队伍的建设，壮大老龄文化队伍，不仅能丰富老年精神生活，也能展现新中国老人的精神风貌，彰显中国文化软实力。
加强老龄文化队伍建设是以老年人的全面发展为前提，以满足精神需求为基础，以交流思想、教育培训、文体活动为手段，以弘扬个性、享受快乐、愉悦精神为目的，充分体现传统养老文化与当代人文关怀的快乐养老方式，是具有高境界、高品位的养老方式，在提升老年人的幸福指数，强化老年人与社会的联系，发掘老年人的文化潜能和规范老年人社会行为方面，具有重要的积极意义。大力推进老龄文化队伍建设，是实现积极应对老龄化的重要举措，是解决老年人物质生活基本满足后对于精神文化生活进一步需求的解决途径。它能丰富老年人精神生活，提高老年人晚年生活质量，对于和谐社会发展起到巨大的推动和完善作用。
老年人既是文化发展的重要力量，也是文化消费的生力军，通过重视老年教育、发展老年文化，逐步加大对老年文化队伍建设的投入，推进公共文化服务均等化和城乡一体化建设，有利于丰富老年人生活、探索二次创业，带动社会和经济发展，同时帮助他们真正实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。
老龄文化队伍建设是一个新课题和大课题，特别是农村老年人的精神文化需求。当前，我国正处于活跃、蓬勃发展的新时期，传统与现代并存，新旧观念交织，由于老龄化程度持续加深，老年群体结构的深刻变化，新型现代老年文化将会占据主导地位。因此，这也对老龄文化队伍建设的工作重点从理论、关键问题及实践措施都提出了新的要求。
（一）培养树立老年人的新时代精神
在老龄文化队伍建设过程中，要注重培养树立老年人积极向上的新时代精神。这种精神包含三个层面：一是有感恩之心。绝大多数老年人都有一颗对党和政府、对中国特色社会主义、对改革开放的感恩之心，这在一定程度上保证了他们自我精神的满足。二是有精气神。俗话说“精是身体，气是能量，神是思维”，当老年人通过参加社会活动得以融入群体、融入社会之后，不仅不会感到孤独寂寞，还能常常充满快乐，每天能够精神饱满地生活，进而获得美满幸福的晚年生活。三是有“孝”与“爱”的观念。实现子女孝敬老人、老人关爱子女的天伦和睦是我们中国人从古到今最为憧憬的和美生活景象。爱的给予是相互的，家庭中当老人与子女、社会中当老人与年轻人、工作中当师长与学徒、学习中当老师与学生都能够互尊、互敬、互爱，全社会就会实现和谐稳定与长久进步。
还需要特别注意的是在我国农村，当前子女孝敬老人的观念有淡化的趋势，这就需要通过各级老龄文化队伍建设工作的推进，大力宣传尊老孝亲的传统美德，弘扬儿孙子女尽孝敬老，提倡全社会都来关爱和扶助老人。同时，也要重视农村老人自身文化意识的建设，让老人树立自强自立自信的精神，只有这样才能使敬老孝亲、代际和谐的传统美德深入人心。此外，还需要加强农村老年人对中国传统文化的认知，明确传统文化与封建迷信的区别，简单性科学文化知识的普及，提高农村老年人口整体文化素质。
（二）重视开办老年大学和教育培训
老龄文化队伍建设的重要内容之一就是发展老年教育。把老年教育列入终身教育体系，搭建学习教育平台，以老年大学、老年学校为基地，积极创造条件，扩大学员队伍，使老年人有终身学习教育的机会，为老龄文化队伍建设、文化养老、学习型养老做出贡献。建议从政府层面统一规划、加强管理，扩大老年教育覆盖面，提高教育水平，力争全国每个城市、每个乡镇村都能够建立老年大学，利用各种教育手段，为更多的老年人就近或居家接受教育创造有利条件。
各地要重视发展老年教育事业，发展广播、电视、网络和函授教育，鼓励和指导社会力量按照有关规定兴办各类老年学校。各种老年教育主要为老年人提供物质文化生活所需要的知识和技能，重视发挥老年人的作用，坚持自愿和量力、社会需求同个人志趣相结合的原则，鼓励老年人积极参与教育下一代、传授科学文化知识、开展咨询服务、参与社会公益事业和社区精神文明建设等活动。
老年大学教育内容可涉及电脑普及、旅游知识、养生保健等。例如上海老龄大学就设置了医疗保健系，组织专业的师资力量为老年人进行养生医疗保健知识普及。可以邀请国内外知名学者、专业学科医师教授等作为老师，为老年人传授食物养生学、医疗保健等知识，介绍有关老年疾病的知识，建立科学的生活方式，提高自我保健的意识和能力，优化生活质量，达到健康长寿的目的。此外，老年大学须在老年文化建设中，充分发挥“阵地”作用，作好老年文化的培训、教育与传播等工作。同时，还需要注意以下方面：
1.选择合适的教学内容和教材。例如，老年人学习艺术是有别于年轻人的，他们学习艺术不是想成为歌唱家、舞蹈家，主要目的是为了增长艺术方面的知识，锻炼身体，自娱自乐，陶冶情操。为了帮助他们达到这一目标，首先应了解老年人的优势与不足，从提高他们的艺术欣赏能力、加强艺术修养着手，给予他们较系统的讲解，介绍艺术门类的知识，分析经典作品，在提升审美能力的同时将艺术入门的基础知识贯穿于教学之中。
2.探索适合老年人的教学方法。老年人群具有丰富的人生经历和知识阅历，他们多数人理解能力强，学习态度也十分认真，但不能回避的是，他们也普遍存在着年龄大、记忆力与行动力都大不如前，因此在课程设计方面就必须结合老年人的优势与不足，制定适合他们的学习规划，不断改进教学方法。就拿舞蹈课为例，教学时应根据他们的年龄、身体状况选择适合的舞蹈作品，循序渐进地组织教学。教授内容不宜多，由浅入深，逐步完善。结合健身操的训练，解决老年人的动作僵硬，不协调，提高他们学习舞蹈的兴趣，使之更容易入门。
3.聘请一支有责任心的教师队伍。担任老年文化教育的教师首先要热爱老年文化，具有热心为老同志服务的奉献精神，不仅要有一定的专业素质，还要有一定的组织管理能力，既要有团结协作精神又要有进取创新精神。教与学都是在相互尊重的前提下愉快地进行，教学中切实做到热心、耐心、细心、诚恳，才能吸引更多老年人愿意接受老年文化教育。
（三）组建中医药特色老龄文化队伍
中医药在我国已有几千年传承历史，随着人类社会文明的发展以及人类本身的需求变迁，中医药在延缓衰老、益寿延年等领域内进行了大量探索与实践。中医老年医学是祖国传统医药文化背景下不断衍化渐进而成的一门独特学科，是我们祖先的智慧结晶，是中华民族的珍贵遗产。中医药从业者被普遍认为是越老越有价值，一些医术高深的中医均以长者居多。振兴文化产业，中医药文化的发展至关重要。
习近平主席曾把中医药比喻为“打开中华文明宝库的钥匙”。中医药老龄文化队伍建设应按照科学研究、教育培训、社会服务、传播健康文化的宗旨，组建中医药领域的老龄文化队伍、学术团队，特别是对老中医、老名医等队伍建设，这对发扬光大中医技艺、传播中医药精华、甚至将中医文化推广至全世界都有重大意义。目前，这项事业已经小有成就，部分西方国家已经采取各种形式将中医药纳入国家管理框架，中医药立法环境不断改善，法律地位不断提高。如2012年，澳大利亚对中医、中药师进行全国注册管理，成为第一个以立法方式承认中医合法地位的西方国家；加拿大很多省已实现中医立法；美国40多个州认可中医针灸等等，都意味着中医药正逐渐被纳入海外医疗体系，在全世界发挥越来越多的作用。
（四）加强农村老龄文化队伍建设
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我国2/3的人口都在农村，农村精神文明发展决定精神文明的总体状况，同时也决定着农村经济发展的走向。农村老年文化队伍建设是社会主义先进文化发展的组成部份，是一项长期的战略性任务,具有重要的战略地位。
目前，农村老龄文化建设呈现的现状堪忧。一是农村老年精神文明建设设施缺失。绝大多数农村还比较贫穷，主要精力放在抓生产、抓收入、抓增收上，缺乏对精神文明建设系统的投入。二是农村精神文明建设的认识偏差。“文明先进村”在一些干部眼中仅仅代表着无重大治安案件、无违背计划生育政策、无重大信访案件等硬件标准的达标，对精神文化导向和需求等软性标准则并无明确认知。三是农村精神文明建设人才的匮乏。农村文化建设队伍普遍老龄化、学历偏低、专业技能差，不能很好地发挥管理辖区内文化市场和指导群众文化活动的作用，处于良莠参杂、供不足需的状态。现有人员缺乏严格的目标考核，农村文化站缺乏创新精神，服务内容没有对准农民的需要。因此，加快老龄文化队伍建设势在必行。
1.强力推动老龄公共文化服务均等化。针对城乡公共文化的巨大差距，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，把精神文明建设资金投入列入市区两级财政预算，重点是加强农村文化娱乐设施建设、农民教育投入和开展活动经费，促进基本公共老龄文化服务均等化。
2.加强社会主义核心价值体系建设。在经济发展、社会变革的今天，中华民族传统美德、社会主义时代品格仍然是社会道德的主流。要以建设社会主义核心价值体系为目标，努力营造健康向上、文明和谐的社会风气；要以“爱国守法，尊老爱幼，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”等“村规民约”作为主要内容，教育农民讲社会公德、讲职业道德、讲敬老美德，为中国特色社会主义事业提供强大的思想道德支撑。
3.打造一支高素质的老龄文化人才队伍。文化体制改革和文化建设的成绩取得，离不开人才队伍的支撑，特别是在广大农村，要完善人才教育培养机制、选拔使用机制、考核评价机制，最大限度发挥人才资源在文化事业中的支撑和宣传作用，创造出更多老百姓喜闻乐见的文化作品。
4.抓好文化活动内容和形式创新。创新活动内容和形式是吸引农村老年人广泛参与的有效手段。开展群众性创建活动要以社会公德、敬老美德等为着力点,精心设计内容：以构建文明和谐家庭为基调，在农村积极开展“十佳公婆”、“十佳媳妇”、“十佳丈夫”、“十大孝星”等评选表彰活动，以家庭和谐促进社会和谐；开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，广泛开展送戏、送电影、送健康等活动；实施文化信息资源共享工程、农村电影、“农家书屋”、农村广播电视“村村通”等工程，努力营造浓厚的文化氛围。
此外，为推进农村老年文化队伍建设，激发文化养老活力，还应当从实际出发，搭建三个平台：一是搭建文化娱乐平台。进一步为全国各乡、镇、村的社区老龄文艺团体、文艺队伍，按照老龄群众性、大众化的要求，组织开展经常性文艺演出和表演交流，丰富老年人精神文化生活；二是搭建体育健身平台。进一步将全国各乡、镇、村的体育团体和组织整合好，开展老龄全民健身活动，提高文体活动的参与率，除了身体差、年龄高者不能参加体育活动外，力求达到全参与、全覆盖的要求；三是搭建培养人才平台。为了推动老龄文化队伍建设，可以将地方各级文化馆作为阵地，实行分期分批培训，形成一支老龄文体骨干队伍，保证文体活动持久开展。
（五）传承民间传统工艺美术技能
传统技艺的非遗保护应该包括三个载体：人(活态传承的根本)、工具和产品。每一项传统技艺都是通过产品呈现的，它凝聚着技艺，包含着丰富的技术含量。因此，对老一辈手工艺人和传统技艺的保护十分重要。
传统工艺美术作为非物质文化遗产，其技艺是关键要素之一，也是传统文化、精神文化的具体体现。现在，不少传统技艺已经失传，如漆艺方面，明代黄成《髹饰录》记载的数百种漆工艺，如今已失传绝大部分。从漆工艺行业或制作的层面上看，普通的加工工艺和技艺水平普遍也难以达到历史的高度，缺失了传统工艺那种在技艺层面上精工精致、精益求精的技艺精髓，更不用说作品做成后散发出的超逸和神韵了。这其中原因，除了如今很少再有人真正具有古代工匠艺人那种不计名利、专于技艺和制作的心境之外，还取决于技艺老人是否愿将这些绝活传承给其他人。因此，一方面应组建传统工艺美术的老龄文化队伍，鼓励老龄工艺美术从业者积极传授其精湛技艺，另一方面要鼓励现代人积极学习继承技艺，这也是保护和发展传统工艺美术的关键所在。
对于民间传统技艺的传承，需要站在国家层面上去关注，必须从促进传统技艺保护、教育发展及推动老龄工艺者积极参与工艺美术技艺传承等方面入手，寻找最佳解题之良策。
（六）保护地方文和化语种的老龄队伍建设
随着城市化程度加剧，地域界限模糊，地方语种逐渐消失。对于地方语种和少数民族语种的保护不仅对研究当地风土人情与地区传统文化有重要作用，而且对我国丰富的语言文化变迁等专业课题具有重要研究价值。以安徽合肥为例，目前除了肥东肥西的一些老人、巢湖的少数人口可以熟练地运用合肥话，其他安徽地区合肥话已经基本消失。还有庐剧，这个曾经被周恩来总理称为中国三大土戏的优秀戏种，也同样面临着失传和消亡的巨大危险。
从语言入手是保护地方文化的一个重要切入点。真正纯正的地方语种是很难听懂的，有其独特的发音规则和语法。对于现在的年轻人来说，地方语种更多的已经成为了过时与陈旧的代名词，而老年人恰恰是使用地方方言的重要群体。因此，老龄文化队伍的建设，对于有效保护地方语种工作的顺利开展与实施是最合适不过的。语言传承文化，文化又通过语言得以广泛传播与良好承袭，通过保护地方与少数民族语种，得以弘扬并传承文化，二者之间相互补充又互相促进，能够形成良好循环与再造的文化衍生系统。
因此，在语言文化保护方面，应该由政府出台开发相关保护措施，支持建立老龄文化队伍保护地方语种，促进该领域的市场化操作，使其在资金、人力资源等方面获得支持而进行有效的开发。目前各地文化部门均就这个问题做了研究并投入资金进行保护，但仅仅依靠政府的力量是远远不够的，整个社会其实都应该投入到地方语言文化保护项目中去，改良方式方法，取得更加有效的工作效能。
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