作者：敬老工程办公室 来源：《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》 发布时间：2024-10-6
孝文化是中国传统文化的精华，孝敬老人是中华民族的传统美德，解决现代社会的养老问题，不能脱离中国传统孝文化的根基。家庭养老模式因其更加适应中国传统文化及经济社会环境，而成为中国普遍认同的养老模式，并已深入人心。但在新的时代发展环境下，单纯依靠家庭养老难以承担起社会日益严峻的养老压力，我们应当汲取中华传统孝文化之精髓，以传统孝文化核心—爱、敬、养为基础，把握这一核心，在继续推行家庭养老模式的同时，大力提倡社会养老，努力构建现代养老体系，才能有效解决当前社会的养老难题。
（一）树立全民养老意识
构建现代养老制度，必须注重养老意识这个“软”设施的投入。首先，要加强家庭内部养老意识的培养。《公民道德建设实施纲要》强调：“要建立以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德。”现代养老应该从家庭养老意识培养做起，从对家人的赡养延伸到对邻里、社会其他老人的积极“善养”，实现“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的美好愿望。其次，要切实尊重老人的选择。当今社会中的老人大都拥有自己的职业、兴趣爱好与社会角色，我们不应以个人的标准对老人进行评价，而是在条件允许的情况下给予老人必要的尊重和理解，为老人提供“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的晚年生活。最后，要呼吁社会全体公民为养老事业做贡献。
养老制度建设是一个庞大的系统工程，仅仅依靠国家很难达到理想效果。应当在社会上树立这样的意识：以为养老事业付出为己任，以为养老事业贡献为荣耀，倡导社会全体公民加入到养老事业中来。
（二）建立现代养老福利制度
建设有中国特色的现代养老福利制度，是我国养老事业发展和稳定的基本保障。首先，国家要加强养老公共设施建设。在当今社会中，许多老人特别是农村老人没有积蓄，没有固定收入，除了依靠子女外，没有别的路可走，而他们的子女收入也不高，养老现状可想而知。因此，国家应该建立敬老院、老年人娱乐场所和老年人学习场所等养老设施，以满足这部分老年人的需要。其次，完善我国现行不公平、不合理的退休金制度。当前我国公务员退休后可以领取丰厚的退休金，还有“老干局”来帮助他们解决养老的后顾之忧，而占我国老年人口 70%以上的农村老人，却只有微薄的收入甚至根本就没有生活来源，这也使得许多老人晚年生活十分艰难。国家理应从公平的角度出发，积极改善退休金制度。最后，要持续不断加大养老事业的投入，稳定持续的财力投入才是保证养老事业发展的关键。
（三）对国家政策宏观调控的建议
第一，建议持续提高中、低收入阶层人群的收入。低收入者支付能力较低，一方面要养儿育女，另一方面要赡养老人，特别是老人生病时更显捉襟见肘。因此，应提高中低收入者的收入，满足其“能养”的条件，令其“善养”。第二，建议改善就业。就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，也是养老的基本保障，只有大力拓展就业空间，满足社会大多数人群的就业需求，是实现保障的根本之策。第三，建议控制物价。不合理的物价使人民的购买力不是提升而是降低了，增加了养老困难。第四，建议改革不合理的医疗收费制度。从某种角度可以说养老就是医疗，但我国现阶段医疗收费透明度不高，高昂的医疗费用令部分群众难以承受。
（四）、建立健全现代养老的法律体系
立法保护老年人权益。为老年人立法在我国古代早有先例，汉高祖刘邦统一天下之后, 强调以“孝”治天下, 实行了一系列养老、敬老的优抚政策，在《受粥法》中就有规定,90以上老者,不但自己生活有保障,就连他的子、孙、妻、妾也可以得到政府的食物救济，不致使其挨饿。到了明代，明太祖连续两次颁发诏令,宣布实行孤贫老人终身养老制度。新中国成立之初，尊老爱老进入了立法层面，《宪法》第 49 条指出：“父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶养父母的义务”。《老年人权益保障法》第 47 条指出：“暴力干涉老年人婚姻自由或者对老年人负有赡养义务、扶养义务而拒绝赡养、扶养，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任”。2013年7月1日，新修订的《老年人权益保障法》正式施行，增加了“精神慰藉”一章即“家庭成员不得在精神上忽视、孤立老年人”，特别强调“与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人”。据统计，目前我国老年人中就有一半以上过着“空巢”生活，他们的子女有的外出打工，有的在外地工作离家较远。子女因为工作压力大很难有空陪伴老人，由此而引发的赡养官司时常发生。因此，通过立法才有可能最大限度保护老年人的合法权益，解决养老冲突，维系社会和谐。
总之，“孝”是减少养老冲突的润滑剂，现代养老制度是解决养老冲突的有效途径，养老立法是社会养老的有力保障。我国人口老龄化问题呈加剧趋势，如何构建具有中国特色的现代养老制度，安排和解决好亿万老年人的养老问题，将是我国21世纪的重大战略任务之一。
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