敬老工程打造老龄群体再就业平台

作者：敬老工程办公室  来源：《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》  发布时间：2024-10-6

敬老工程打造老龄群体再就业平台

对于如何开发和利用老年人力资源，如何为广大老龄群体建立有组织、有目标的社会参与体系，对于当前政府与社会都是一项难题。政府的制度和政策还没有形成一套行之有效的激励机制和实施方案。政策保障的缺乏，使得老年人力资源开发仍处于分散、自发、不确定的状态，老年人力资源的价值评估、使用管理、权益保障体系还有待建立，老年人力资源开发理论还有待完善。

目前老年人就业主要靠亲戚朋友。有关研究表明，对老年人再就业提供主要帮助的是关系网，即来自家庭或家族关系所形成的亲属和朋友关系网络，而国家所组建的正式组织（职业介绍所和老年组织）对老年人再就业起的作用极其有限，老年人口就业的市场化程度较低。这些问题导致了我国大量老年人力资源处于闲置和浪费的状态。因此，解决人力资源开发利用的体制和文化环境存在的缺陷，是十分急迫的问题。而开发利用老年人力资源是一项系统工程，需要有计划地进行，但现有开发利用老年人力资源的机制不完善。各地主要精力都花在了老年人待遇的落实与服务上，对老年人力资源的开发利用还没有引起足够的重视，组织管理上也比较松散、放任自流，缺乏必要的服务机构，造成老年人力资源的浪费。同时，由于缺少政策鼓励、社会服务和家庭支持，老年人就业中没有劳动合同保障、最低工资保证和劳动福利保障，直接影响了老年人力资源的开发利用。因此，尽快制定老年人力资源开发政策法规，呼吁社会重视对老年人力资源的开发利用，适时推行灵活退休制度，把老年人才开发纳入人才资源开发的整体战略之中。

当前和今后一个时期，随着深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会进程的加快，在世界经济格局深刻调整、国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的背景下，在我国全面实行经济发展方式的转变，统筹协调经济与社会的发展，进一步加快城镇化的进程中，老年人力资源开发面临着重要机遇。未来20年对老年人力资源的需求呈明显上升的趋势。

敬老工程作为一项民心工程，其宗旨是为中国亿万老龄人群服务，建立起“人人养老、快乐养老、敬老助老”的全社会养老服务体系，并以养老为起点，同时促进中国养老产业化健康、持续发展，拉动全社会产业链升级，增强国力，维护社会安定，促进民生发展，实现国泰民安的良好愿景。社会养老服务体系的建立，涵盖了老年人衣食住行的方方面面，还包括中国老年人精神满足与文化需求的服务供给体系，及时发现老年群体的再创造价值。其实从目前来看，这一部分老年人的物质需求已经得到了基本满足，但老年人的精神文化需求，却容易被忽略。而老年人力资源所针对的老年人是90%以上的健康老年人的，这一部分的老年人，完全有能力再次重返社会工作岗位，或者以多种多样的方式来完成老年人生的“再创造”，重新释放他们渴望工作的热情与需要，舒展身心，从而实现快乐养老。

敬老工程从实际出发，在示范基地解决了老年人基本生活服务需求的同时，为中国老年人建立起“中国老龄群体再就业平台”，通过号召、宣传、鼓励与引导健康老年人，为他们提供广阔的就业平台和多种多样的社会参与渠道，让他们尽情释放自己的能量，为中国社会经济发展贡献自己人生的“第二次经济创造”。“中国老龄群体再就业平台”将根据其所掌握的老年人信息情况，按照人力资源的知识积累优势、经验优势、时间优势、资深辈高优势、人脉优势等元素对老年人进行分类，再结合市场和社会对老年人力资源的需求方向，为老龄群体的人力资源开发制定统一规划、合理安排，其未来重点发展的区域包括以下几个方面。

（一）技术服务和咨询。利用老年人长期积累的知识、经验、技术、人际关系等，直接从事管理、科技、设计，或给决策层提出合理化建议，或传授信息、提供技术援助等，继续为社会和经济发展作贡献。

（二）创办企业。努力开发老年人的潜力，支持他们继续劳动，进行生产经营活动，制定优惠政策鼓励他们来创办一批符合社会需求的事业、企业，或者充当这些单位的顾问，参与指导工作，实现创业带动就业的目的，并促进青年人的就业。

（三）公益服务。组织老年人从事维护社会治安、疏导交通秩序、关心基层组织建设、参与市场管理、调解民事纠纷、进行普法教育、宣传计划生育等服务社会的活动。老年人也可以通过成立自我管理、自我服务、自我教育的各种组织，继续为社会作奉献。

（四）代际合作。即通过传、帮、带等方式，进行学生教育、专业知识技能培训、中国民间传统文化、民间工艺和非物质文化遗产的传授与指导，著书立说，他们所能传授给中青年群体的宝贵财富是多种多样的。

（五）家务劳动。家务劳动花费的时间和精力很多，所创造的“看不见”的价值也是很大的。这些领域的工作并不是都适合年轻人，但与老年人的生理、心理特点相适应，又为社会所必需，老年人在这个领域从事劳动恰恰填补了这一领域空缺，既满足了社会的需求，又为老年人实现自身价值提供了机会。家务劳动对于老年人而言，具有双重意义：一方面，作为社会照顾的对象，他们自己承担家务，减轻了子女的负担；另一方面，相当数量的老年人帮助子女教育和照顾后代，承担了大量的家务劳动，为子女集中精力投入工作解除了后顾之忧，因此，子女的劳动中也包含了他们创造的价值。

利用当前的信息化技术形成网络服务平台，建立“敬老工程老年再就业网站”，以多元化的人力输出方式，保证老年人的再就业服务，做到行之有效与事半功倍。

建立起“中国老龄群体再就业平台”，使中国广大健康老龄群体参与社会、重返社会，实现再就业这一积极向上的要求。由此，老年再就业有了统一规范的服务组织。这一平台改变了长期以来因为中国老年人分散而难以成规模的老年人力资源的浪费与闲置，让中国老年人都能够“人尽其用，奉献热忱”，改变了我国当前劳动力市场现存的种种不利局面，对当前人才补给、文化断层等现象都是有力的补充与完善。将其以作为一项事业长期坚持，并逐步尝试与市场接轨，形成完善而专业产业化发展，对于中国未来的社会民生、经济发展都将是一次重大的革新与促进。同时，这也是有力践行联合国倡导的“积极老龄化”的最佳体现。