敬老工程养老保障是现代文明重要标志

作者：敬老工程办公室  来源：《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》  发布时间：2024-10-6

敬老工程养老保障是现代文明重要标志

一个具有先进的社会养老保障体系的社会，是现代文明的重要标志之一，敬老工程的目标之一就是要建立健全社会养老保障体系。中华人民共和国建立之初，我国在企业全面实施劳动保险制度（职工退休保障是其中的重要项目），在国家机关和事业单位实施退休保障制度，在农村实施五保供养制度，以集体经济和家庭保障相结合的方式为农民提供养老保障。这是与那个时代的经济体制和经济社会发展水平相适应的老龄风险保障体系。
　　20世纪80年代以来，随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，我国在社会养老保障领域进行了一系列改革，逐渐形成了以职工基本养老保险制度、机关事业单位职工退休保障制度、农村社会养老保险制度、土地被征用人员社会养老保障政策和五保供养制度为主体的社会养老保障体系。这个产生于转型期的社会养老保障体系，有其必然性和合理性，但是，由于理念、思路、制度设计和实施过程中存在的各种偏差，这一体系存在明显的缺陷，其运行的绩效不能令人满意。