老年人才开发的问题

作者：敬老工程办公室  来源：《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》  发布时间：2024-10-6

老年人才开发的问题

我国是个科技专业人员严重短缺的国家。世界平均每千人有科技专业人员25人，发达的国家达84.9人，发展中国家平均每千人也有8.8人，而我国只有8.1人。据有关部门预测，到2010年，我国科技人员缺额将在1000万人以上。解决科技专业人员严重欠缺的办法，一是学校培养，二是在职培训，三是国外引进，再就是开发老年人才。

党中央、国务院，一贯重视老年人才的开发。1986年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅就以中发办32号文件，转发了《关于发挥离退休专业技术人员作用的暂行规定》，又先后于2003年，以中办16号文件和2005年，以中办9号文件，转发了人事部等8个部门《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》的通知。政府对老年人才的开发给予了高度重视和鼓励，然而贯彻却不理想。究其原因，有如下几点：

（一）领导思想有误区

有的领导认为，社会是长久的，人的生命是有限的，离退休后应把事业交给年轻人，让老年人逐渐脱离社会、缩小生活圈子，社会不能再依靠老年人。他们对世界老龄人大会政治宣言中说的“老年人潜力是未来发展的强有力的基础。社会依靠老年人的技能、经验和智慧，不但首先改善他们自己的条件，而且还能积极参与社会条件的改善”不了解；对我国《老年法》规定:“国家和社会应当采取措施，健全对老年人的社会保障制度，逐步改善老年人生活、健康以及参与社会发展的条件”认识不足；不懂得老年人才中70%是低龄老人，多数精力尚充足，参与社会发展不但可缓解人才资源严重不足的矛盾、创造社会财富，而且可以丰富晚年生活，既体现个人价值，也有利身心健康，提高生活生命质量；他们更不理解老年人才主要是提供智能与经验，拾遗补缺，与年轻人就业并不矛盾，尤其是农村。

（二）归口不够明确

老年人才组织部、宣传部、统战部、科技部、人事局都在管，老干局也在管，各管各的，缺乏统一协调。过去地(市)县人事部门设有“退休干部(含科技专业人才)管理中心”，配备编制4～6人，负责总协调，后在机构改革时被撤消了，归福利退休科管，有的市福利退休科编制只有2人，光退休干部的福利事项都忙不过来，根本顾不及老年人才开发，如全市有多少老年人才？开发比例多大？有几个老科协社团组织？这些工作人员往往“一问三不知”。    

（三）缺乏政策推动

地方政府没有出台老年人才开发的有关文件，也没有提出可供参照的政策要求，政府如何引导、市场如何动作也缺乏可操作性，目前的老年人才开发仅限自找门路、熟人介绍、单位返聘，基本处于放任自流的状态。此外，老年人才再工作，有的不敢拿报酬，说已经有离退休金了，而有的却嫌太少，认为没有体现价值。