作者：牵手工程管理中心 来源：中华牵手工程综合体系 发布时间：2024-10-6
我国老年人口居高不下，单纯依靠传统血缘关系的养老已经无法满足服务老人的需求。健全我国的养老服务体系首先要从规划先行。从国家层面来讲，做好规划才能充分发挥后发优势，科学应对人口老龄化；从市场层面来讲，能够尽快形成养老产业成功的市场模式、管理模式和金融模式；从社会层面来讲，按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，突出重点，完善制度，弘扬“敬老、养老、重老”的社会风尚，才能实现中国老龄人群携手共同迈入小康社会。
目前，我国已经出台了很多关于建设养老体系的规划，但是最根本的是要抓住重点，对于养老服务来说，“十三五”时期是建成中国特色现代养老服务体系的时期，“十三五”时期是养老服务体系建设的黄金发展期，我国已经建立起来的养老服务体系仍在完善过程中，如何从我国的国情出发，又能有宽阔的国际视野，凝聚着政府、企业和公民的社会责任，也是每个人的义务。
l 《社会养老服务体系建设“十二五”规划》
l 《社区服务体系建设规划（2011—2015年）》
l 《社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》
l 《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》
l 《关于开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作的通知》
l 《关于开展2016年文化志愿服务工作的通知》
l 《关于做好2015年中国传统村落保护工作的通知》
l 《关于推动特色文化产业发展的指导意见》
l 《国家文化产业示范基地管理办法》
l 《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》
l 《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》
l 《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》
l 《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》
l 《关于推动2014年度文化金融合作有关事项的通知》
l 《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》
l 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》
l 《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》
2015年出台《全国医疗卫生服务体系规划纲要2015-2020》,给未来中国的医疗市场指出了明确的方向并打开了医疗行业的市场空间；2010年国务院转发了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，在这样的市场需求下和政策支持下，中国高端医疗产业日渐兴起，成为投资热点。
l 《体育产业发展“十三五”规划》
l 《体育发展“十三五”规划》
l 《全国综合性体育运动会定额补助办法》
l 《关于进一步做好运动项目文化建设的通知》。
中央一号文件连续十余年聚焦“三农”，2014年中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，意见确定，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。
l 中央一号文件锁定8项“三农”工作重点——文件确定，2014年及今后一个时期，要完善国家粮食安全保障体系，强化农业支持保护制度，建立农业可持续发展长效机制，深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系，加快农村金融制度创新，健全城乡发展一体化体制机制，改善乡村治理机制。
l 深化农村改革不搞“一刀切”——中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出，鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。
l 中国特色新型农业现代化道路要坚持“三个导向”——中央一号文件提出，以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品。
l 我国政府高度重视农产品质量及食品质量安全问题——中央提出确保农产品质量及食品安全工作目标是：通过努力，用3-5年的时间，使农产品质量安全标准化生产和执法监管全面展开；用5-8年的时间，使我国农产品质量安全全程监管制度基本健全。提出要积极推进信息化管理，充分利用“大数据”、“物联网”等现代信息技术，推进农产品质量安全管控全程信息化，强化农业标准信息、监测评估管理、实验室运行、数据统计分析、“三品一标”认证、产品质量追溯、舆情信息监测与风险预警等信息系统的开发应用，逐步实现农产品质量安全监管全程数字化、信息化和便捷化。
l 《关于促进智慧旅游发展的指导意见》
l 《国家绿色旅游示范基地标准》
l 《国家人文旅游示范基地标准》
l 《国家蓝色旅游示范基地标准》
l 《国家康养旅游示范基地标准》
l 《关于支持旅游业发展用地政策的意见》
l 《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》
l 《农业部国家旅游局关于继续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动的通知》
l 《关于开展特色小城镇培育工作的通知》
l 《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》
l 《中共中央国务院关于印发<国家新型城镇化规划（2014-2020年）>的通知》
l 《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》
l 《国家信息化发展战略纲要》
l 两岸经济合作框架协议（ECFA）
l 《海峡西岸经济区发展规划》
l 《海峡两岸空运协议》
l 《海峡两岸海运协议》
l 《海峡两岸邮政协议》
l 《海峡两岸食品安全协议》
人口老龄化是一个普遍规律，不论发达国家还是发展中国家，或迟或早都要发生，概莫能外。未来几十年，随着经济社会发展特别是现代化和城市化进程进一步加快，全球人口转变将基本完成，高生育率将成为历史。
l 国家养老负担集中，基本养老保障体系力不从心，国家政策、市场需求都亟待社会力量予以补充；
l 社会经济的发展，居民收入增加，文化观念更新，市场机会加大，养老产业空间可观；
l 2010年，我国养老产业规模就已超1万亿元的规模。伴随社会老龄化形式的紧迫，养老产业需求愈加迫切，养老产业也越加朝着多元化空间发展；
l 未来的5-10年中，养老产业将具有高成长性、高门槛、政策环境利好、经济收益明显、竞争相对低等众多优势。
国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出，要 打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成 一定的国际竞争力，以满足广大人民群众的健康服务需求， 由此可见，医疗旅游将成为健康服务业发展的重头戏。而中 国也有望成为下一拨医疗旅游的热门国家，对外国人具有着 强大的吸引力。
著名国学大师梁漱溟先生认为，未来，将是中国文化复兴的时代。 文化输出对于我国国际形象的树立至关重 要。今天世界热衷于谈论中国成为世界霸主的 可能性，唯一可以让中国“软着陆”、可以被 世界认同的关键恰恰是中国文化。文化可以帮 助中国来说服世界，告诉人们中国是和谐的、 内敛的、非侵略性的、主张和平共处的文化。 同时，文化也能提升中华文化国际影响力，增 强国家综合国力，实现中华民族的伟大复兴。
1.3.2.6 “华人经济”异军突起
中新社北京4月13日电 (陶煌蟒)“中国对外投资存量的迅猛增长，将加速海外华商的经济资本向社会资本的转化。”原中国社科院世界华商研究中心主任康荣平13日发表《华人跨国公司的成长1918年——2008年》的演讲，将过去90年间分布海外的华人企业在商业模式发展上进行了整合梳理。
当日，中国与全球化智库(CCG)在北京宣布正式成立世界华商研究所，致力于研究世界华商在中国与全球经济发展中的地位和作用、世界华商的特点及发展趋势，可以说，如果海外华人跨国公司此前只算是一种区域现象，那么今天则是一种全球现象。在总趋势上，海外华人跨国公司数量在不断增长，在发达国家超过了发展中国家。
通过整理152家以制造业为主的华人跨国企业样本可以发现，自亚洲金融危机后，华人跨国区域分布首次遍及五大洲，新加坡华人企业数量仍居第一，但美国华人企业数量首次超越马来西亚升至第二。多元化公司比重逐渐下降，家族企业比重下降，而“高度专业化+国际化”的企业成长类的利基型企业涌现，IT业成为主导行业，食品业仍居领先地位。华人跨国公司大多数属于中小型跨国公司，寻找一块适合自己的海外投资沃土，是中小型跨国公司成长的关键因素之一。而中国经济在过去30年中均以9.5%的速度增长，尤其是2003至2007年连续5年保持两位数增长，“中国成为世界各国跨国公司投资的首选地”。
当前海外有6000万华侨华人，中华民族几千年文明的滋养，使华侨华人抱有强烈的家国情怀。传统的亲缘、地缘等纽带，加上民族复兴的向心力，使得华商比一般的商业关系更具稳定性、凝聚力和信任度，获得具有互补性和扶持性的巨大资源优势。
在“各国人民的命运从未像今天这样紧密相连、休戚与共”的世界，“最有效的应对途径就是加强合作。“合作共赢”已成为是人类发展的共同目标，东盟、南盟、非盟、“10+1”、“10+3”、亚欧会议等一系列国际合作组织的形成及其成效，都充分说明，以合作求发展，以合作促繁荣，已成为世界各国的共同目标。
近年来，随着中国经济的大发展，两岸经贸文化交流与多产业合作日趋紧密，经济关系步入制度化轨道。2010年6月29日两岸签署ECFA，两岸关系和平发展框架在经济领域持续推进，商签包括投资保障协议等在内的“四大协议”，推动两岸金融合作出现新的突破，为两岸银行之间外汇、贸易融资、联合贷款、同业拆借等实质业务合作创造了条件。加之全国台企联谊会在北京成立“马上办中心”，为台商排忧解难，吸引台商持续扩大对大陆投资，推进两岸贸易快速增长，同时，促动两岸文化、社会、人员交流往来频繁，两岸关系进入“政经互热”新阶段。
两岸四地共同倡行“中华牵手工程”，是充分应和了当前两岸四地间经济文化交流的战略发展需要。它不仅成为双方商品贸易输出的窗口和桥梁，更担当了第三次服务业浪潮的转移任务，成为全国甚至全球第三次产业浪潮的转移平台，成为促动两岸四地间经济发展的超级引擎。
随着中国经济的大发展，两岸经贸文化交流与多产业合作日趋紧密，出现了区域经济一体化发展的趋势。两岸合作与交流既是深谙天时之运势，符合时代之利导，契合社会发展之要求、吻合民生发展之需要的时代之举，共创之举，利达后世的伟大之举。
l 以中华传统文化为主体的版权贸易呈逐年上升；
l 向大陆开放台湾旅游观光后被迅速激活的台湾旅游市场，也加速了企业、市场、产品和服务业之间的频繁交流；
l 大陆、台湾、香港三地演艺人员联手培育国际影视市场的发展趋势；
l 台湾极具优势的现代观光农业从沿海向内陆延伸，影响并带动内地生态农业发展。
中国经济这些年来快速发展，有的大城市生活条件已经不亚于欧美发达国家。一些华人在海外住久了，步入晚年时思前想后，觉得还是住在人气旺盛、熙熙攘攘的中国更加心情愉快，故而回国置业、安度晚年的吸引力越来越大。在规划退休后的晚年生活时，不少华侨华人将目光投向了国内。做出这样的选择，不少人出于经济上的考虑。特别是对于第一代移民而言，他们往往不是专业人士，收入不高，仅靠积蓄或是政府的养老补助生活，日子并不宽裕。拿着同样多的钱，回国生活就舒服多了。因此，回中国养老成为很多第一代移民的选择。
还有一些华侨华人决定回国置业养老的理由似乎更简单：他们最终还是离不开合口味的家乡饭菜、亲切熟悉的乡情乡音以至随时都可以凑成一桌的麻将牌友……这样的晚年生活，在国外是无论如何也享受不到的。他们需要的是一种归属感。其背后，是一种巨大的中华文化亲和力和牵引力使然。
文化是中华民族心手相牵、血脉相连的纽带，如果两岸经贸合作是“手牵手”,那么两岸文化交流就是“心连心”。经济合作得益于两岸同根同祖的文化相承，进而又服务于两岸四地产业的相融、相生，直至共赢。经济促动繁荣，中华民族再一次实现聚合。
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