养老服务属于综合性服务体系，如果将其看作是一项产业，也是一项涉及数十种产业形态的综合性产业，产业链长、关联度高。随着社会经济发展水平不断提高，老年人养老需求已经由重点追求物质经济供养向经济有保障、生活有照料、精神有慰藉、个性得发展的全方位的需求转变。与此同时，由于老年人群经济水平和社会地位的多元化，老年人群的需求也呈现出多层次、多元化的特征，不同老年人之间的养老需求的差异性正在扩大。引入更多的社会服务主体，提供更为丰富的社会服务，实现需求的多元化，将有效适应老年人养老服务需求的转变，更好地满足老年人的养老需求。众多研究表明，入住养老机构的老年人对生活的满意度较高，这无疑是对社会化养老机构服务的一种认可，而这其中，养老机构的服务水平是决定老年人生活满意度高低的最重要因素。因此，服务水平也就自然成为众多养老服务机构发展的核心竞争力所在。

敬老工程的老龄服务体系，既是“谋长远”，又是“讲大局”，同时还具有“世界眼光、中国特色、地区谋划、长远发展”的养老服务工作思路，把社会化养老与现阶段我国经济社会发展大局与长远规划相结合，致力于在全社会实现“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所住、老有所为”的目标。由于敬老工程的“低门槛入住、差异化服务、资源最大化利用”的特点，使之不仅具有大众化、人性化，高质量、全方位的服务，还具有提高资源利用率、规模效益的必然趋势以及资本回报保障等商业价值。因此，在振兴养老产业、转变养老思维观念、改革社会养老模式等方面具有十分巨大的社会意义，也必将得到社会的推崇、政府的支持。

而敬老工程在全国逐步建立的各个养老示范基地，其养老服务内容包含着老年人从生理需要到精神需求的完整服务产业链条，因此，绝非仅凭一己之力能够集合与组织各个资源的完全投入与良好运作的。只有与社会公共服务体系形成良性互动格局，即二者通过分工与协作有效实现资源合理配置、优势长短互补、服务相互促进，才能最终实现行业共同发展，满足亿万老年人群的服务需求。

当然，中国老龄工作是在“未富先老未备先老”背景下开展并进行的，又要面对世界上人口最多的老年群体而工作，与发达国家相比其服务难度可想而知。单纯依赖政府的救济帮扶或者社会民间力量的鼎力救助都不是根本解决之道。中国养老必须走产业化的发展道路，养老服务要想健康发展，必须与市场接轨，实现合理经济收益，激发投资方及管理方的积极性，在对自身利益合理定制的同时，也是对养老服务的不断完善与提高的过程。

敬老工程不断完善自身养老服务体系的同时，与社会公共服务体系的良好互动也同样蕴含着巨大商业价值、经济价值和社会价值。敬老工程养老服务体系的构建，能够充分满足全社会的养老需求，振兴养老产业，带动相关产业的迅速发展。由于大量的建设投入，其规模经济效应和品牌扩张发展之必然性，又将大大地推动包括房地产业、钢铁业、水泥行业、装修行业、家电业、医疗保健行业、护理培训行业、老年用品行业、信息产业、老年娱乐学习行业等各种相关行业的发展和大规模的投资建设，必定会创造更多的就业岗位。敬老工程的作用还表现为对地方经济增长的有力推动，社会进步的极大促进，城市实力的综合提升，实现地区长治久安，人民安居乐业。

中国老年人群还在不断增长，寻求社会化养老，建立并健全中国养老服务体系是中国养老事业的大势所趋。人生变老是“必修课”，今天老年人的生活就是我们的明天，满足广大老年人的需求就是为明天的我们能够更加幸福而探索新路。养老服务是涵盖多个领域的综合体系，是由老年消费市场需求带动的新型社会事业。老龄化既给社会发展带来挑战，同时又给养老服务业发展带来商机。

“大众化的社会理想，人性化的服务理念，资源利用和共享最大化”是敬老工程的老龄服务体系的发展方向。结合政府大力的扶持、政策的优惠，社会各界力量的互利互助、共建双赢，敬老工程试图引导中国养老产业进入社会良性循环发展轨道，提高经济效益产出，增加就业岗位，那么老龄化问题就不只是社会负担，而是可以贡献产值的新兴产业和新经济板块。