下岗难就业的老人族群

作者：  来源：《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》  发布时间：2024-10-6

下岗难就业的老人族群

20世纪90年代末期以来，国内兴起了国有企业、集体企业民营化改制浪潮。民营化改制导致大量职工下岗失业，全国由此产生的下岗失业职工总数达数千万人，这涉及到数千万个家庭，直接间接波及到上亿人。其中很大一部分是年过40岁的女职工和年过50岁的男职工，这一群体普遍存在着年龄偏大、没有技能、收入保障降低、再就业困难等问题，时至今日，这些“40、50”人员已逐渐达到了老龄人口的年龄界线，他们即将到来的晚年生活也面临着非常严峻的困境。

（一）身价低、补偿少，很难挣脱贫穷枷锁

他们在原国有、集体企业中工作，随着国家对企业破产改制，他们积极响应和参与，为国家顺利改制奠定了基础。国有企业改制的一大目标，就是“减中增效”，减少企业用工定额。采取“下岗”、“内退”、“提前退休”、“买断工龄”等等办法，结果造成数千万原国有企业职工失业下岗。然而，工龄买断却让他们沦为了当今中国社会的底层人员，得到的补偿远不如现代工薪族一年或几个月的收入。他们上有老、下有小，生活十分窘迫。近年来，国家对农民、农民工给予极大关怀和帮助，如免缴农业税、实施种养殖和农业机具补贴、办理养老保险、农村合作医疗、独生子女父母奖励等一系列惠农政策，而这些人员除买断工龄的补偿以外一无所有，家庭的压力、就业的矛盾导致他们普遍生活困苦，很难摆脱贫穷的枷锁。 
    （二）年岁大、就业难，新的“四无”人员问题日趋凸显
    过去，这些“40、50”人员在企业中多数是从事本行业单一工种，在本工种上是行家里手，而在其他行业或工种上就是 “门外汉”，加上年岁大、知识面窄，适应能力很难与年轻人相比。这部分人受年龄、文凭、技能、知识和适应能力等方面的制约，他们再就业的路子很窄，因此很难找到适合的工作，寻业路上困难重重。他们仅有的是“干一行、爱一行、钻一行”和实干苦干的精神，用人单位不可能花更多的时间、精力和钱财去培训这些50多岁的人，因此，他们与再就业往往擦肩而过。这批大龄失业人员日渐形成了新的、最为突出、最为困难的“四无”人员群体，即无职业、无生活来源、无医疗保障、无钱缴纳逐年上涨的养老、医疗保险等。这些问题全部集中在他们身上，如不尽快改善他们的生活现状，长此下去无疑为构建和谐社会留下阴影，容易产生不利社会稳定的过激行为。 

“40、50”人员大都出生在20世纪50、60年代，在这部分人中，有的当过知青，有的参过军，有的是企业的技术业务骨干，有的是组织管理人才，有的还是企业领导者，他们积极支持和参与改制，为顺利完成改制任务发挥了重要作用，也为国家和当地经济社会发展做出过重大贡献。然而，一股改制浪潮让他们的生活发生了改变，沦为了现代和谐社会中的弱势群体，子女上学、就业、本人的养老保险、医疗保险等费用不知从何而来，其重重困惑犹如雪上加霜。时过境迁，岁月流逝，转眼间改制后的十数年就这样过去了，过去他们全靠工资养家糊口，如今没有了稳定工作，收入很难得到保障，近60岁的老人还要拖着疲惫而羸弱的身躯，为了最基本的生存而四处奔波、四处碰壁，难以就业，现实的沉重困难压得他们喘不过气来。