“老龄化”挑战现有养老模式

作者：敬老工程办公室  来源：《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》  发布时间：2024-10-6

“老龄化”挑战现有养老模式

养老问题是老龄社会面临的最主要的经济和社会问题。“老有所养”应该包括两个方面的内容：一是经济保障，二是生活照料（包括精神慰藉）。从经济保障方面来看，我国城乡供养模式呈相反的态势，城市老人以社会养老为主，农村老人则以家庭养老为主；从老人的生活照料和精神慰藉方面来看，我国无论城乡仍主要由家庭承担。与家人共同生活，便于子女供养、照料老人，也是我国老年人比较认同的生活方式。根据上海市的调查，超过95%的老年人对子女赡养和生活照料状况表示满意，同时有96%的老年人倾向于在家养老。但是，随着人口老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临越来越严峻的挑战。

（一）生育率的下降使家庭供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。在20世纪五、六十年代我国妇女总和生育率多在5%以上，从70年代开始妇女总和生育率迅速下降，目前已经降到替代水平以下。也就是说每对夫妇拥有平均不到两个子女，形成庞大的独生子女和少子女家庭。到2010年前后，这些独生子女的父母相继进入老年期，子女养老的人均负担从之前的1/4左右上升到1/2，甚至更高。预计在2010～2040年间，20%～30%的老年人将是独生子女的父母，这些老人的生活照料、精神慰藉和经济保障的缺失将成为一个严重的社会问题。

（二）空巢老人家庭增多加剧了家庭养老的难度。在发达国家，因传统观念的差异化，空巢家庭十分普遍，老年人与子女同居的只占10%～30%。从我国的情况来看，尽管多数老年人生活在大家庭中，但是子女与父母分居的情况越来越多。

（三）我国人口寿命的延长，一是高龄老年人不断增多，家庭内的代际数相应增加。二是伴随着父母年龄的提高，子女的年龄也在相应提高，导致低龄老年人供养高龄老年人的局面出现，家庭供养能力有所下降。

所有这些转变无疑都会对现有的家庭养老模式产生巨大挑战。因此，大力培育社会化服务功能，弥补家庭养老功能的缺失，满足日益增强的社会养老需求，是人口老龄化提出的一个现实要求。但就我国目前的情况而言，社会养老的发展同样面临较多的制约因素，如社会保障体系的覆盖面低、缺乏系统的老年服务体系、养老设施严重不足、老年人口的收入水平偏低等。社会养老在很大程度上只能作为家庭养老的一个补充。我国的养老模式正处于转型阶段，在今后一个较长的时期内，将呈现家庭养老与社会养老并存的局面。应该注意的一点是，家庭养老模式的转化往往具有不可逆性，因此在推行社会养老计划时，更应该采取慎重的态度，尽量保持家庭养老模式的延续性。