大力发展老龄服务产业

作者：敬老工程办公室  来源：《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》  发布时间：2024-10-6

大力发展老龄服务产业

人是要消费的，不同年龄的人群，对产品和服务的需求是不一样的。随着人口老龄化的发展，客观要求社会产品生产和社会服务与之相适应。因而也要求社会调整产业和产品结构，发展老龄产业和老龄服务业，这是应对人口老龄化、满足庞大老年人群需求、促进经济社会的协调和可持续发展的重要内容，必须在探索和发展老龄产业的实践中，进一步提高发展老龄产业和涉老服务业重要性的认识。

（一）重视老龄产业的发展，制定政策，提出发展规划和目标。老龄产业和老年服务业是项新产业，要在认识上加以重视，既要积极发展，又要稳步推进，切实加强领导和管理。各级政府，应尽快制定发展老龄产业、涉老服务业的法律法规，使老龄产业和老龄服务业在发展过程中有一个总的指导。同时各级政府和相关部门，在制定、落实和检查社会经济发展计划和规划时，应将老龄产业和老龄服务业作为其中的一项重要内容。在各级发展计划部门制定投资计划、安排投资项目时，要逐渐加大对老龄产业特别是老龄服务业的投入，积极推动老龄产业和老龄服务业的不断形成和健康发展。

（二）形成政府主导，市场化、社会化、多层次的老龄产业和老龄服务业的发展模式。鼓励和引导社会各方面的力量积极参与、共同发展，逐步形成政府宏观管理、社会力量兴办，企业或机构按市场化的要求自主管理的体制和运行机制。通过财政投入、信贷支持、在税收、投资、营销和流通等方面给予老龄产业和老龄服务业以必要的优惠政策。鼓励国外机构和个人参与老龄产业和老龄服务业的发展。由工商部门成立专门行业协会，制定老龄产业和老年服务业的专业化标准，在专门的老龄服务部门实行持证上岗制度，并建立定期的岗位培训制度。设立老龄产业和老龄服务业发展基金，专门用于老龄产业和老龄服务业的培育和发展。以社区为依托，大力发展社区服务设施和网点，就近、方便地满足广大老年人的需要。

（三）加强老龄产业和老龄服务业的舆论宣传，培育老年市场，引导老年消费。重视老年人的需求结构和需求层次，进行合理的市场划分，不断开发简单方便富有人性化的新产品和新的服务项目，以适应老年人的需求，引导老龄产业和老龄服务业的发展。要更新产业观念，特别是企业家要从社会全局和长远利益、发展角度来认识老龄产业和老龄服务业的重要性，克服急功近利，只顾眼前利益的思想。加大老龄产业和老龄服务业的信息化建设和舆论宣传，提高全社会成员对发展老龄产业和老龄服务业重要性、必要性、紧迫性的了解和认识，增强政府、企业、社会以及消费者参与发展老龄产业和老龄服务业的积极性。尊重老年人消费习惯，帮助老年人形成科学的消费理念，采取一些更贴近老年人实际的宣传、促销方式，帮助老年人获得更多真实有用的信息，引导老年人对产品和服务的消费需求，以刺激老龄产业和老龄服务业市场的发展。

（四）以经济全球化和我国加入WTO为契机，加强老龄产业和老龄服务业的国际合作。经济全球化、国际贸易规则和市场经济发展规律要求企业必须融入到世界这个大市场，在国际大环境中进行竞争、合作、发展。中国的老龄产业和老龄服务业的发展必须改革开放，顺应经济全球化的潮流，按照市场经济规律和世界贸易组织规则，适时进行产业结构调整和产业结构的升级。发达国家高度重视人口老龄化过程中老年人需求、老龄产业和老龄服务业的发展，因而老龄产业和老龄服务业已经形成相当的规模，老龄产品和老龄服务具有很强的竞争实力。我们必须以改革的精神，以更加开放的胸怀，加强国际交流与合作，引进先进的经验、技术和管理，开发适合中国老年人特点的产品和服务项目，加快中国老龄产业和老龄服务业发展，提高中国老龄产品和老龄服务水平，增强国际竞争力。