作者：敬老工程办公室 来源：《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》 发布时间：2024-10-6
现代社会，中国农村的养老方式已不再是单一的家庭养老，而是以家庭养老为主，多种养老方式并存的农村养老格局。许多新的养老方式在市场经济的今天，正在发挥着越来越大的作用。认真分析比较研究不同的养老方式，寻求一种适合中国农村情况的养老制度，对于农村经济的发展将具有重要意义。
据悉，现阶段我国农村的人口老龄化速度是远高于城市的。根据老龄办的测算，2034年农村老龄人口将为1.71亿，将达到峰值；而我国人口老龄化的峰值出现在2054年。换句话说，农村老龄化比全国提前20年达到峰值。而更让人担忧的是，农村养老服务机构—敬老院体制僵化、设施陈旧简陋，能提供的服务与入住老人需求相去甚远，利用率只有78%，没有充分发挥农村乡镇养老中心的作用。同时，大量敬老院没有登记注册，在农村3万余家敬老院中只有1.1万家身份合法，高达2/3的敬老院是“黑户”。要解决好1亿多农村老人的养老问题，农村养老院亟待改制转型。养老服务的供给也需要找到更加适合的实施模式，单纯靠国家财政或者凭借社会机构都是不现实的。
对农村的养老服务普及，应该形成城市、乡镇、村由上自下的辐射。具体办法。首先，针对周边地区乡镇村的村民建立60岁以上老年人健康管理档案，详细了解每位老人家庭状况、健康情况及经济收入情况，形成实施服务的有的放矢。其次，示范基地在乡镇中心地区设立养老服务中心。因为乡镇中心所在地大多都是在地区人口相对集中、村庄规模较大的地方；同时，乡镇中心所在地一般都是农村的集市所在地，是这个地区的经济、文化的中心；此外，从地理上来说，乡镇中心也是多处于乡、镇、村的中心位置，所在地交通比较便利，有着通往各村的公路交通。因而，养老服务体系设在这里，在功能辐射能力与服务输出便利性方面具有比较突出的优势。养老服务中心具备基本的一些医疗与保健功能，也具有一些老年文化娱乐、体育健身设施，可以保证周边村镇老年人日常的健身与文化的需要。服务中心针对老年人的生理特点，也会配有急救车、急救设备等，建立应急系统预案，以备急需。因为有了之前的村老年人健康管理档案的信息提供，示范基地可定期组织专业队伍到周边各村进行实地查访、上门医疗及健康咨询等活动，形成村、乡镇、城市的“点、线、面”养老医疗服务一体化。
不仅如此，通过多种方式，为农村老人建立全面的养老服务体系也是相当必要的。在宣传方面，加大对农村村民“敬老、爱老、助老”的宣传教育，形成浓厚、积极向上的社会敬老氛围；通过多种宣传工具，采取群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地做好尊老敬老的宣传教育工作，通过这种宣传教育使人们认识到，尊老敬老养老是宪法规定每个公民应尽的义务。老人是家庭奠基人，为社会创造过财富，年老后理应受到尊敬和照顾，不尊重甚至虐待老人于法、于理、于情皆不容。并通过社会舆论的约束，从道义和制度上规范人们的尊老敬老行为，改变过去片面的女儿不养老和重物质轻精神的养老观念，使老人时刻保持心情舒畅，精神愉快，颐养天年。
增强农村老人的经济保障意识。随着年龄的增加老年人获取的收入在逐渐减少，而各种消费支出（特别是医疗保健支出）却不断增加。这就自然形成一个资金缺口，因此必须及早树立自我养老经济储备的意识，尽量拥有一定的经济独立的能力。同时，加强对农村老人互帮互助的引导，提倡老年人形成互帮互助的自助氛围，提高老年人群的自我养老能力。
加强法制监督。赡养父母是宪法对子女规定的应尽义务，因此，必须加强法制宣传，强化法制意识，加强法制监督，必要时运用法律手段督促子女履行赡养父母的责任。
通过大力发展慈善事业，鼓励一部分先富起来的人为农村孤寡老人们提供捐赠。
开展城乡老人之间的各种联谊活动，增加城乡老人的交流，丰富老人们的老年精神文化生活。
