作者：敬老工程办公室 来源：《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》 发布时间：2024-10-6
中国近60的和平时期带来人口的急剧膨胀，前30年留下了历史欠债，到21世纪初我们的社会就已经进入了老龄社会。而“未富先老”是中国社会一大难题。今后30年将迎来人口老龄化的高峰期，中国社会面临一场前所未有的考验。中国几千年的传统养老模式是建立在孝道文化上的家庭养老，计划生育政策改变了中国的家庭结构，这种结构已难以承担传统的养老模式，空巢老人急剧上升，并有成为常态趋势，社会风险日益凸显，发展“社会化养老”是一个必然的方向。
太阳城是美国著名的退休社区。它位于凤凰城西北12英里，那里全年312天能够接收到日照，因住在其中老年人的活跃生活方式而闻名。20世纪50年代，这里本来是一片半沙漠的棉田，气候炎热干燥，土地非常便宜。20世纪60年代之前，这里建成一些仅供55岁以上退休老人居住的样品房，同时修建了疗养、医疗、商业中心及高尔夫球场等老人娱乐配套设施。1959年，开始建造社区，并包含一处商业中心、一座高尔夫球场和娱乐中心。从那以后，这里慢慢崛起了一座新城，后来从老城扩大到西城，继而又迅速向西南延伸，面积成倍扩大，房屋和设施越来越高档，到2009年，人口已达16万，目前无论面积还是人口都在继续猛增。
在这里讲太阳城，是为了说明中国老龄社会发展也将有如此之无限能量，是有着众志成“城”的巨大拉动作用的。示范基地园区6000名老年人的容纳量，加上园区内工作人员、护理人员等，其本身就已形成一定的规模。再加上未来周边人数的汇集，足可以形成媲美一座小城镇的规模。而随着敬老工程的广泛开拓与发展，未来在中国一定会出现更多的老年新城，使以爱心与和谐打造的老年新城-爱心之城，成为渲染祖国大地的一道亮丽风景线。
当然，敬老工程示范基地因秉承“普惠大众”的建立承诺，投入运营之后其服务一定是价廉又物美的，其高度的吸引力必定会吸引周边大中型城市中的养老客慕名前来。对于经济条件富裕的老年群体，这样的养老中心也会备受其青睐。如何对养老群体进行有效区分，优先保证项目地区养老群体特别是中下收入阶层老年人能够拥有健康舒适的养老服务，是特别需要关注的问题。因此，对于示范基地的入住人群按户籍为标准来适当限制入住还是非常有必要的。就是说当地户籍老人一旦符合入园条件，即可享受优先入住的资格，如此才可能有效实现示范基地从定位初始到建成之后扶持地方发展的最大承诺，也是示范基地对三线城市中收入居中下水平老年群体优惠的体现。
但是这并不是说示范基地要把占全国老年人数5%的富裕老年群体拒之门外。相反，产业要发展，必定要有消费，没有消费的市场何谈发展？因此，对于富裕老年群体，不是拒绝，而是为他们提供“订制养老”的优质生活及服务。“爱心之城”的宗旨是“实现全民养老的大和谐”，本着这样的理念，鼓励具有能力的富裕阶层老人购买带产权的高档商业性老年公寓，也同样可以享受到示范基地带来的舒适养老生活，以此激发他们的消费活力，使其享受到更高质量的“居家”式养老享受。在服务上，他们完全可以得到示范基地内的服务体验。虽然需要他们来花钱买公寓，但是当地的产权住宅价格完全在他们承受范围之内，相对于在一线城市养老，富裕老人还是节省了出一大部分的养老成本，获得了同样的养老服务。再加上周边优美的环境，人文气质的熏陶，老年人集中居住所体会到的快乐与充实，“和谐又充满爱心”的气氛将完全被烘托出来。
“爱心之城”的出现，顺应国家养老政策、产业发展导向，迎合社会人口老龄化发展趋势，是构建和谐社会的一项重要内容，是对我国老龄事业“福利化+产业化”模式的最好实践；它不仅为中国广大的老年人及其子女解忧，更有利于吸引更多海内外同胞向内地投资，促进各地区经济文化交流，最终对中国养老产业发展形成促进与推动。
“爱心之城”的建立，对于地区的影响力，将是巨大的。在促进经济增长方面，将有效带动多种产业的综合发展，促进社会产业结构合理调整，增加经济收入，推动经济发展；将形成产业链条式的联动发力，带动地区整个产业带的迅速升级；营造地区领雁气质，吸引更多关联企业和项目的聚集，形成区域组团式集群开发，带来综合性的社会及经济效益。同时，还将带动周边地区农村经济的总体跃升，改变农民发展观念，树立科技兴农的正确理念，传播先进的发展理念与农业知识技术，带动农村走产业化发展道路；有效实现农民医疗卫生养老的综合改善，改变农民落后的养老观、社会观；增加农业人口的就业机会，吸引外出务工人员的回归，降低农村地区老年抚养比重，缓解养老压力。
“爱心之城”充分践行国际社会倡导的“健康老龄化、积极老龄化”的理念，充分体现着社会主义精神文明的强大作用，切实做到了满足中国广大老年人“老有所为”的精神需求，营造出“敬老、爱老、助老”的社会氛围，充分实现了对中国老年群体的人格尊重与精神赡养。同时，老年城的人文精神的影响传播，有利于当地社会人群的总体文化素质提升。
“爱心之城”的建立，为当地寻找到城市的发展主题。站在城市建设的角度，就是要最大程度的实现人民的安居乐业，社会和谐稳定，其最终目标是为当地人民谋福利。“爱心之城”为当地人民创造一个环境优美、生态美好的宜居之地。提升城市的国内外影响力与知名度，构建出全球文化高融合的城市特性，将吸引大量海内外精英和高科技人才的加入，有效形成信息资本的凝聚，有助于打造“以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定”的城市示范形象。
