作者：敬老工程办公室 来源：《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》 发布时间：2024-10-6
民以食为天，食以安为先。老年人是食品采购、制作和使用的主体之一，由于老年人的体质问题，确保老年人的食品安全显得尤为重要，是老年服务体系的重要一环。
（一）构建从源头到餐桌的全程监控体系。
从农田或养殖场再到终端的餐桌，一种食物要经历从生产加工到流通消费等多重环节。某一个环节出问题，食品安全就会有风险，因此食品安全监管必须着眼于全环节和全过程。应制定严格的食品安全监管措施与政策，对餐饮单位出台严格的食品监管政策，餐饮单位不仅要向卫生监督机构备案所使用的食品添加剂名称，还应在店堂醒目位置或菜单上，向消费者公示。同时不定期对餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中央厨房进行全面检查。在食品流通环节，加强食品添加剂销售、运输、仓储的管理，切断非法添加物的供应渠道，并联合各级政府，对检出违禁物质和添加剂含量超标的食品实行严格的退市机制。
（二）将食品安全监管责任落实到具体负责人。
制定切实可行的管理办法，严格要求各政府单位切实履行对本行政区域食品安全工作统一领导、组织、协调，将食品安全纳入各级政府目标责任考核体系。各级监管部门要建立严格的监管责任制，加大责任追究力度，凡是本区域内发生重大食品安全事故的，责任领导一律先免职后查处。
（三）建立全民监督奖励机制，建立违规企业黑名单。
充分发动群众，依靠群众，鼓励对违法违规生产销售食品的行为进行举报。建立专项资金，对经过查实的食品安全案件举报人予以重奖。各级监管部门要设立投诉举报中心，一旦接到举报立即查处，如若属实，即刻要求企业关停整改，同时将此企业加入黑名单，在今后的监管工作中重点监管。如果造成重大食品安全问题，应直接关闭，追究相关责任人的法律责任。
（四）加快食品安全检验体系建设。
加快食品安全检验检测、安全评价和风险监测体系建设。以区为单位建设检测监测体系，制定发展规划和以奖代补政策，优化整合检测资源，提高食品安全检验监测水平。制定年度食品安全检验检测计划，落实检验检测经费，积极开展食品检验检测和风险监测预警工作。
（五）加强企业管理，切实落实食品生产经营者主体责任。
企业是食品安全的第一责任人，安全的食品是生产出来的，只有企业切实履行第一责任人的义务，食品安全才能从根本上得到保证。各级政府监管部门必须要把监督、指导企业落实主体责任作为工作的落脚点。企业自身要加强管理制度建设，落实食品安全内控制度，企业应当配备专职或者兼职食品安全管理人员，有条件的企业应当设立独立的食品安全质量控制部门。企业应建立健全并实施食品安全岗位责任制度、定期检查制度、督促整改制度、奖惩制度、管理记录制度等。
（六）落实食品安全源头治理工作。
在这个方向上，可以效仿发达地区的监管措施：一是落实源头管理和溯源制度，推行安全食品“产地准出”和“市场准入”制度，落实批发市场产销对接机制和食品溯源工作；二是落实供应商实地查验制度，对生产条件不符合法律法规规定的，应当及时终止其供货资格，并向政府有关部门报告；三是落实企业自检制度，较具规模的、与百姓食品消费密切相关的企业应当按规定设立食品检验机构，监管部门应对其检验能力水平及检验工作落实情况进行监督。
