敬老工程是一项针对我国老龄事业及其产业发展的综合性民生工程，秉承“政府引导、行业引领、市场运作”的原则，依靠国家对养老产业的政策扶持，拓展市场投融资途径，多渠道、多形式地筹集敬老工程建设资金，按照“源于养老、用于养老”的宗旨，对敬老工程产业项目进行投资和扶持。
敬老工程产业规划及示范基地设计理念不仅仅是设计一处医疗康养城的概念，而是设计一处为不同类型的老龄人及相关群体服务的康养城镇，设计内容是涵盖老人全方位生活的各项产业概念的集合。希望通过项目的产品设计为老龄人打造一个真正意义上能做到将养老养生、健康科技、文化旅游、教育培训等核心产业、相关产业、需求与服务进行有机整合，为老年人提供“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的为老龄人服务的区域。
敬老工程省级产业规划设计的理念是，按照敬老工程的品牌发展战略和规划体系，打造我国养老产业链发展平台，形成与之关联的各行业协会、专业公司、服务团体、金融机构以及国际养老产业联盟的养老产业聚集区，探索我国养老产业发展的新模式，为中国老龄事业的快速发展提供样板和示范。
目录
第一部分：XX省基本情况介绍
主要内容包括：
一、概况：地理位置、交通、区域情况、人口、民族分布等。
二、经济：前一年度（或最近2—3年）经济指标，全国排名情况，主要经济指标说明，以及其他关键或主要指标等。
三、文化旅游及康养：所在省份文化旅游及康养的主要情况，优势及劣势分析等。
四、未来展望：所在省份未来五年或远期的规划，主要是政府或有关省级部门明确提出的，以及在当地经认可的或其他机构认可并在实施的等。
注：本部分内容，要有与康养、老龄群体有关的经济数据指标，以及政府的相关宏观规划、政策此领等，这对敬老工程切入该省，是最大的政策支撑。
第二部分：敬老工程
这部分内容主要由敬老工程提供模板，各省的方案最后均由敬老工程办公室予以审定。
主要内容包括：敬老工程机构介绍、敬老工程概述、敬老工程建设范围、敬老工程产业战略定位、敬老工程运营模式、敬老工程联合机制等。
本部分介绍内容一般包含以下几个部分：
一、全国敬老工程管理委员会
敬老工程管理委员会，于2014年8月28日由全国老龄办公室信息中心批准设立，并以北京大学、中国人民大学、首都经贸大学及国家政策研究机构作为理论体系支撑的“敬老爱老”民心工程。
二、敬老工程概述
子曰：孝，天之经，地之义，民之行也。
何为敬老？孝道文化的核心就是敬老养老，中国社会是植根于孝道之上的社会。敬老孝亲，是每个人的本分，既包括物质赡养又包括精神赡养。这不仅是中华民族传统文化的精华，更是当今构建和谐社会的重要内容。
何为工程？广义而言，工程可定义为“由一群人和很多组织机构为达到某种目的，在一个较长时间周期内进行协作活动的过程”。
而敬老工程，恰恰就是在“我国将全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”这一伟大的历史进程中，我们要积极面对和解决“人口老龄化”这一关系国计民生和长治久安问题的过程。
应该说，敬老工程是一个系统工程，涵盖政治体制、社会经济、文化教育方方面面。如何实施敬老工程，不是一家之事,一时之风。弘扬敬老爱老美德,将敬老工程落到实处，需要人人参与,需要政府和全社会的共同努力。
中国社会的老龄化既具有世界各国人口老龄化趋势一般特征，也由于中国特有的历史、文化和国情而具有独特性。因此，面对中国社会的老龄化，理解老龄化给现阶段的中国社会、制度和政策造成的影响、中国社会老龄化的未来发展趋势以及如何应对这一趋势等问题，都要求我们将中国的老龄化社会问题既放在国际背景下思考，又要放在国内的社会、政治、经济、文化和制度背景下具体分析,形成一套适合尊重客观规律、符合实际国情、可持续发展的养老模式及服务体系，我们阐述的“敬老工程”正是在这样的背景下孕育而生。
纵观中国数千年历史，虽然各个朝代尊老、敬老的制度和做法有所不同，但其实质无外乎是充分表达社会对老人的关心和爱护，甚至有记载，古人把敬老提到了“治国安邦”的高度。例如《礼记·乡饮酒义》写道：“民知尊老敬老，而后乃能入孝弟。民入孝弟，出尊长养老，而后成教。成教而后国可安也。”中国古代的养老以家庭为主力军，但是国家绝不仅仅只是制定政策法规，同样也承担了敬老养老的重要责任。
新中国诞生以后，社会主义制度为孝亲敬老提供了根本保障，孝亲敬老的传统美德得到弘扬光大，尤其是在社会主义精神文明建设中，敬老、养老、助老的良好社会风尚日趋浓厚，大量“孝举”、“孝星”涌现，使孝亲敬老在新时期构建成了一幅社会主义大家庭的和谐画卷。孝敬长辈、尊重老人是一个人做人的根本，是一个人善心、爱心、良心的综合体现。在我们中华民族几千年的文明史上，凡是孝亲敬老的，都会受到社会的赞许，反之则为国法所不容，遭受道德谴责和被世人所不齿。尽管孝亲敬老的形式千变万化，但其“内核”却亘古依然，永远不会过时，不管时代怎样变革，孝亲敬老的传统美德永远不会改变。
所谓敬老工程社会化就是把敬老工程扩展为社会工程，是社会主体以社会理论为基础，以社会技术为手段，适应、改造和调整社会关系，建构社会体制的实践过程。伴随中国现阶段老龄化程度日益加剧，拥有日益发达和健全的敬老社会工程，不仅是社会发展与文明变迁的内在需要，也是经济发展不断提升、社会同步发展的必然产物。国家物质财富的增加，虽因经济增长的优势将朝着提高生产效率和竞争力方面演进，但归根结底，人们希望提升的依旧是生活品质。而人到了晚年，如果还能生活富足、健康幸福，才是真正的福祉，摇篮中的美好成长与银发后的晚年安度，应该同等重要。
“敬老工程”的发起，本身就是以“发动现阶段所有能够发动的力量，举全民之力，惠及全国老年人群”为出发点，其目的是要真正为老年群体谋福祉的民心工程。“敬老工程”将充分利用老龄人力资源地发挥、养老服务工作的产业集群协同效应，采取创新式的模式探索、产业化发展的经济机制设计，发挥其产业关联带动与良性辐射影响，有效为当代老人服务，这也同样是为我们自己的未来服务，更是为人们将来世世代代的“未来老人”服务。我们应该站在时代责任的历史高度上，让“敬老”的朝阳普照并温暖祖国大地。
敬老工程的设计和布局符合中国国情，甚至领先于某一个时代。从2012年起，有这样一批人已经“先天下之忧而忧”，集合全国老龄工作委员会办公室、北京大学、中国人民大学、《求是》杂志、中国文化管理协会老龄文化产业委员会、中国政策科学研究会等政策、理论研究机构，开展了广泛、深入的合作，学习借鉴世界各国养老经验，研究我国养老事业与产业发展战略和模式，共同努力探索养老产业集群发展的新思想、新思路，摸索出一条“敬老爱老产业综合体—产业集群”的创新模式。
敬老工程基于中国国情，提出放弃“财政补贴”、鼓励“非产权式”的运营模式，摒弃传统房地产营利旧思维，汇集了国内国际顶尖金融、建设、文化、科技、农业、教育、政策研究等各行各业的力量，旨在以养老为核心，在当地发展产业综合体项目，以产业集群带动科技、农业、教育、文化、医疗、旅游及养老等产业项目的协同发展，全面提升项目所在地政府的政治、经济、社会、科技、绿色（环境资源与环境保护）、人文、民生与福祉发展水平，有利推动当地政府跨越式发展，实现当地以人为本、全面统筹的可持续和谐发展目标。
全面发展，可持续建设，这才是敬老工程使命之所在，也奠定了敬老工程的杠杆支点地位。
敬老工程是国家的工程，是所有现在及未来中国人民的工程，远不是一个企业、一帮人、一代人可以完成的建设。它重新定义了养老的含义，找回了礼仪之邦的“魂”，丰富了老年人的生命，解决了城乡、学校、各行各业的后顾之忧，将刷新文化、经济各产业的指标。毫不夸张地说，敬老工程承载的使命已经超出国界，对有人类有老人的地方都毫不吝啬的给予福泽庇护。
敬老工程的重要意义之一在于其重新进行了分工，二次合理分配社会资源。除拉动当地经济、提高税收、安置就业等显而易见的意义之外，其核心意义在于使闲散在家的“负担”—老年人重归社会，变成创造财富的“劳动力”。
人一辈子都在学习、积累，老年人一生积累的经验、技能、智慧绝是社会的财富。自古以来，长者为尊，三朝元老的地位是连皇帝都难以动摇的。“九十者，天子欲有问焉，则就其室，以珍从”，九十岁以上的老者，即使是皇帝有事要问，也得亲自去拜访，并且带上珍贵的礼物。稍有规矩的家族都会有“长老”这样一个角色的存在，通常是家族最年长的长者，哪怕这位老人无权无势无才无名，也备受家族尊敬，因为他是岁月的见证，一本活历史。
老龄群体本身就是一个社会，他们之中有教师、工人、农民、商人、军人、政要、律师、医生、艺术家，等等，涵盖了所有的行业。并且，老年人也分壮年老人、晚年老人、丧失行动力老人等，其和正常社会一样有老弱病残的区分。这些老年人当中，只有很小的一部分需要特殊照顾和看护，大多数老年人精力旺盛，各有所长，却被一同当做负累束之高阁，孤立起来。哪怕是生活得很好、儿女孝顺、子孙满堂的老年人，对每天浇浇花、遛遛鸟的悠哉日子也会觉得厌倦和空虚，因为他内心深处知道，在别人眼中，他已经是个“废物”，失去了社会价值，这样的人生是没有意义的。
敬老工程对此认识深刻，其宗旨只有一个：“你，无可替代”。每一个老年人都有其独有的社会属性，独有的长处，独有的价值。敬老工程并不是创造机会和岗位使老年人“有事可做”，更不是压榨老年人的“剩余价值”，而是呼吁社会不应该以任何理由剥夺他人的社会身份。心理学上讲，人是群居动物，人的眼睛看不到自己，人的存在是靠别人眼中的投射来证明的，这个过程是一个人自我价值和对他人价值的实现，失去这点的人在别人眼中是隐形的，没有存在感，没有身份，同死去有什么区别。如果说敬老工程以“项目”、“建筑”的形式呈现在世人眼中，以“经济效益”、“老龄问题”的社会效益来证明它的价值，那么，所谓“二次分工、合理分配”则成为了整个老年群体的救赎。上帝可以造人，于是人们信仰上帝；敬老工程赋予了老年人“存在感”，于是成为老龄社会的信仰。
敬老工程作为一项民心工程，其宗旨是为中国亿万老龄人群服务，建立起“人人养老、快乐养老、敬老助老”的全社会养老服务体系，并以养老为起点，同时促进中国养老产业化健康、持续发展，拉动全社会产业链升级，增强国力，维护社会安定，促进民生发展，实现国泰民安的良好愿景。社会养老服务体系的建立，涵盖了老年人衣食住行的方方面面，还包括中国老年人精神满足与文化需求的服务供给体系，及时发现老年群体的再创造价值。其实从目前来看，这一部分老年人的物质需求已经得到了基本满足，但老年人的精神文化需求，却容易被忽略。而老年人力资源所针对的老年人是90%以上的健康老年人的，这一部分的老年人，完全有能力再次重返社会工作岗位，或者以多种多样的方式来完成老年人生的“再创造”，重新释放他们渴望工作的热情与需要，舒展身心，从而实现快乐养老。
1.敬老工程业务范围
养老产业、文化教育、新能源、新科技、健康医疗、生态农业、旅游、环保等领域的综合性投资开发。特别是在养老服务产业及相关产业领域已经具备雄厚的资源优势，并逐步形成了发展养老事业及产业的资金平台、学研平台、产业发展平台。
2.产学研优势
依托中国老龄事业发展基金会中旭国际敬老产业基金和敬老工程执行机构的优势，发起创立“全国养老事业及产业联盟”，同时控股、参股多家行业领军企业，为项目所在地的政府、企业、科研机构等，提供全方位的资金合作服务。作为学研平台，依托北京大学、中国人民大学、首都经济贸易大学等科研院校机构，逐步搭建完善研究平台，努力建设国家老龄问题与老龄改革领域的重要智库和具有中国特色的高水平老龄科学研究基地。
2014年2月，中旭阳光联合全国老龄办等单位发布40万字的研究成果—《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》，为“敬老工程”的实施提供理论支撑。作为产业发展平台，敬老工程目前在养老、电动新能源、健康医药等产业的投资发展取得了突破性进展。
3.敬老工程基地建设
敬老工程的力量在于改变一座城市或者某个区域形象，以示范基地为中心，形成强大的聚合力，即所谓的“羊群效应”。客观上是一场“老龄社会”特征与“新城市运动”精髓的完美交融，是对示范基地所在城市的重要补充，也是极大推动城镇一体化、促进城市发展与地区产业升级的有力举措。在养老产业领域，经过多年研究和实践，探索出一条“养老产业综合体”的新思路、新模式，即以养老敬老事业与产业为中心，带动健康医疗、科技环保、文化教育、农业食品、候鸟式旅游等关联产业的综合发展模式。敬老工程从实际出发，在示范基地解决了老年人基本生活服务需求的同时，为中国老年人建立起“中国老龄群体再就业平台”，通过号召、宣传、鼓励与引导健康老年人，为他们提供广阔的就业平台和多种多样的社会参与渠道，让他们尽情释放自己的能量，为中国社会经济发展贡献自己人生的“第二次经济创造”。
敬老工程是一项“安民生、惠民众”的民生大工程。它的实施目标是中国数亿规模的老龄群体，它的广泛实施普及本身就具有着鲜明的中国文化气质。众所周知，中国人自古以来对老年人的爱与敬重，都体现在一个“孝”字上，由“孝”亲进而达到修“仁”，是中国文化大格局中的核心。敬老工程的发起与倡导，将这一宏伟工程的目标锁定于中国亿万老年群体，从这一点看，敬老工程的就是对中国文化中“尊老敬孝”的温情表达。其次，敬老工程选择以中国老年事业为切入口，集中精力关注中国90%以上的平民老年阶层，共谋一幅“爱老敬老、人人养老”的善意蓝图，实行以注重养老人群需求为导向，以实现养老人群最大满意度为目标的普惠式养老工程，完全是用实践在书写一个大大的“仁”字。敬老工程不仅注重对老年群体住、行、医、食的提供，而且在其中构建起适合中国老年人的精神赡养规划与价值再创平台，强调了开发老年人力资源富矿，发展老龄文化产业的时代之需。
敬老工程的广泛普及，以倡导全社会“爱老、敬老、助老”为宗旨，也是在向全社会编织一张温习传统文化精髓的文化“大网”，是向中国民众不断传播一种“大爱”，激发民众的“文化自觉”，进而实现民众的“文化自信”，逐步实现全民族的“文化自强”。纵观当今世界，文化的重要性日益凸显，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。建设中国特色的社会主义文化，要正确把握文化自觉的丰富内涵，充分认识到培养高度的文化自觉的重要意义，以高度的文化自觉推动文化大发展、大繁荣。敬老工程内容涉及老年人经济保障、健康护理、精神慰藉以及相关政策、法规、文化、制度建设等诸多方面。
4.敬老工程产业的特点
敬老工程全国（先行先试）示范基地（以下简称“敬老工程”），是由中旭联合敬老工程投资有限公司和中旭阳光敬老工程管理有限公司作为执行机构和牵头建设投资机构，并联合国家有关机构在全国范围内开展的针对中国老龄事业及产业的综合性民生工程。其主要特点有：
（1）国家权威性；
（2）慈善福利性；
（3）系统专业化；
（4）公建民营化；
（5）金融特殊化；
（6）运营信息化。
三、敬老工程项目建设范围
敬老工程项目建设内容（视现实情况增减和调整）：
疗休养养老示范基地、智慧养老社区示范基地、涉老产品研发及展示中心、养老膳食综合研发中心、养老产业研创中心、大数据养老云平台运营中心、智慧养老研究院、专家工作站、院士专家养护中心、老年公寓、健康管理中心、传统医学保健中心、健康养生中心、营养医学中心、抗老化医学中心、医疗护理中心、老年健康科学科研基地、康养会展中心、老年服务培训基地、健康养生文化展示基地、老年创业中心、老年科技中心、老年智库中心、老年公益时间银行、社区福利保障中心、老年大学、健康管理学院（养老照护技职学校）、国际护理学、颐养学院、老龄健康云大数据中心、国学园、老年文娱中心、健康养生小馆、老人主题购物中心、家政服务培训学校、五行养生馆、文化养生馆、健康休闲主题馆、儿童健康俱乐部、健康美食中心等。
项目建设内容包含——高端医疗、医学养生康体、高端养老健康及养生度假旅游板块、生态（观光）农业板块、绿色食品产销板块、健康产品商贸板块、文化教育板块、康体娱乐板块、中医药种植板块等七大支柱产业板块，共享绿色民宿、含共享绿色康养公寓（第四代建筑样板）、共享专家疗休养公寓（第四代建筑）、华人华侨养老公寓（第四代建筑）、共享工作室及综合服务管理中心及相关配套服务设施（第四代建筑），生活垃圾无害化处理基站等。
四、敬老工程产业战略定位
1.资源整合：面向各种生理状况的老年群体，推动第三代养老模式战略发展与综合推广；
2.搭建平台：搭建全国老龄产业现代养老服务平台，成为全国老龄产业孵化、信息推广、行业交流的综合输出窗口及服务平台；
3.制定标准：协调国家相关部门制定全国老龄事业及产业的相关发展标准；
4.服务全国：通过整合资源、搭建平台、制定标准、强化品牌，从而服务全国，实现价值最大化；
5.国际视野：加强与国际间合作与交流，提升国际知名度与影响力，构成国际资本介入的吸引力与介入平台；
6.衍生价值：发掘产业延伸价值链，实现产业集群的取发展。
五、敬老工程运营模式
敬老工程凭借国家级养老产业的项目优势，深度整合国家老龄事业优惠政策和管理职能，项目运营实行标准化的“五统一”原则，即：
1.统一品牌。敬老工程产业规划涉及使用的品牌，由敬老工程管理委员会规范统一授牌；涉及需要其他机构或部门授牌的，按相关要求进行组织、申报及授牌，以及后续的管理。
2.统一配置。国家级和世界级的养老资源、福利资源、政策资源和市场资源。面向各种生理状况的老年群体，打通老龄产业“任督二脉”，形成新兴产业集群，实现资源优势互补，产业链协调发展，以创新的经济模式，激发地区经济活力，提升综合实力。以成功发展经验，推动“第三代养老模式”的战略发展与综合推广。
3.统一规划。执行国家和敬老工程的技术规范、要求与设计规范，实施项目建设。
4.统一推广。在全国养老大数据系统平台上进行市场宣传、营销和推广。
5.统一招商。在全国养老大数据系统平台上组织招商、销售和经营合作。
六、敬老工程联合机制
1.联合规划。践行国家养老政策，由管委会对合作项目进行联合发展开发、模式打造和定位规划。
2.联合投资。以敬老工程基金和敬老联合体形式，对合作项目进行联合投资，联合开发，联合管理。
3.联合征地。借助敬老工程、老年宜居住区、老年宜居城镇建设试点平台，以发展国家老龄事业为目标，实行联合征地，共同参与。
4.联合发展。整合敬老工程联合体的专业优势，聚集联合体的不同资源，打造敬老工程共同与可持续发展平台。
5.联合创新。通过敬老工程的项目实施，根据合作项目的不同特点和经营主体，创新敬老工程经营模式和发展方向。
6.联合研究。充分发挥敬老工程研究机构的作用，经常组织合作成员之间学习交流活动，共同研究实施过程中的新问题、新思路、新模式。
第三部分：省级产业规划
一、产业规划总概述
这部分内容，主要是提炼和高度概括XX省的敬老工程产业规划精粹。敬老工程管委会自成立以来一直在探索养老产业综合体的发展道路，逐渐摸索出了一条“平台+通道=养老产业集群”的新思路、新模式。敬老工程以资本为纽带统筹特色产业基地，按照产业项目+特色基地的思路，引国企央企参与，探索产业功能区整体开发模式，在全国进行特色养老产业基地布局，目前，敬老工程养老产业集群的规划建设正在有序推进，可以对照其他省已经实施的项目内容，进行概括和展现。
二、产业规划主要内容
列出敬老工程产业体系的主要内容，并分别作摘要性的说明。各省级管理中心根据情况，结合本省的实际进行选择性地融合，或分步实施融合推进。也可以根据本省的实际情况，列出阶段性的如短期目标（1—2年）、中期目标（3—8年）、长期目标（9—15年），分步推进实施。
总体目标：到2025年，基本形成敬老工程产业体系全覆盖，敬老服务业务创新融合发展，国际大学省级学院1个、敬老工程示范基地建设100个、敬老工程康养社区（机构+社区+居家三位一体）160个、敬老工程康养乡村（乡村振兴+康养）160个、敬老工程智慧康养中央服务区1个、幸福产业实验示范基地10个、世界长寿乡1-2个、老年宜居城镇1-3个、敬老工程中央国家机关离退休老干部疗休养中心1-3个、牵手工程示范基地10个、华侨华人园（含华侨村、华侨镇）60个、牵手驿站1万个，老年接待服务能力达500万人以上，全产业链和生态循环系统事业能力持续增强，推动全社会积极应对人口老龄化格局初步形成，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。
2035年，敬老工程全产业全省合作构建新局面，敬老工程建设取得重大成效。全产业接待服务能力达到以50万人以上，带动经济、技术、人才等全面推进。重大战略部署基本完成，敬老工程产业体系化布局更加科学完备，为推进建设中华民族伟大复兴中国梦发挥出积极应有的贡献。
为便于了解，本部分内容，对敬老工程的产业规划，作一个摘要性的说明（附件1），具体实施过程中，可以作进一步的了解，针对性做出具体实施计划。
（一）敬老工程示范基地
敬老工程示范基地项目设计的医养产业是一个全方位，有纵深的产业集团化概念。产业结构包括居住、生活、服务、养老、医疗、康复、护理、旅游、度假、餐饮、商业、文娱、教育、体育、生态种植养殖等几乎全行业。涉及老年人生活的全部产业链条均属于设计考虑范畴。加强健康制造业与工业设计相融合，整合生物医药和医疗器械制造业，与养老、健康、文化、医学教育培训、医学研究等基地形成呼应，完善“医、教、研、康、养、游”六位一体的康养产业链，并与康养产业商贸基地共同形成健康制造、商贸物流产品生产流通体系。医养产业客户群定位不仅限于老龄人群，同时涵盖老龄人群生活相关的全年龄结构人群，包括子、孙等亲属，相关亲属，相关服务者等，是全社会的概念。医养项目规划建立的目标是打造一个具有一定规模的，以老龄人为主要和重点服务对象的健康人居产业新城，尽可能满足老龄人从早到晚全时段精神和物质方面的所有需求。
敬老工程示范基地项目核心主旨之一也是为中国老龄群体提供一个再就业、再参与、再创造与再奉献的机会与发展平台，促进实现“老有所为”和“积极老龄化”，使中国老龄社会由“社会输血”到“自主造血”的有效转变，实现老龄社会与现代经济的同步发展。
敬老工程示范基地项目建设内容，参照第二部分第三项“敬老工程的项目建设范围”（即9大板块40个中心）。在具体选择时，可参照以下条件：
1.地域要求：全省各县（市、区）；
2.优先行业：4A以上风景名胜区、国家级或省级度假基地、4A以上的酒店、世界或国家级文化遗产；
3.接待规模：酒店5个房间以上；其他的地方10间房；逐步整体接待使用；
4.接待目标群体：中高端消费老年群体；
5.位置：城市近郊（城乡接合部）；
6.配套提供：老人的基本医疗、康体保健、日常护理、文化休闲、娱乐体育等。
7.现有的条件或周边可整合条件：老年人居住区、医疗护理中心、健康养身中心、文化养生园、老年文娱中心，以及其他商业配套等。
对实际操作过程中，暂时不完全具备条件的，可以先按照“敬老工程综合体”进行建设和打造，待条件成熟时，再按照“敬老工程示范基地”的要求进行完善。
（二）世界长寿县
授牌机构：联合国老龄所（INIA）
主要程序：由当地政府由联合国老龄所提出申请，申请“世界长寿县”（或市、乡），联合国老龄所积极老龄化专家委员会委托，组织和协调中国科学院地理科学与资源研究所、联合国老龄所积极老龄化专家委员会在中国委员等专家学者组成多部门、多学科专家学者的专家组，认真做好全面认证研究工作。研究工作计划：一是使用联合国老龄所“国际区域长寿指数”，作为认证海阳市为“世界长寿市”标准；二是实地调研方式。由当地政府委托联合国老龄所积极老龄化专家委员会中方执行机构即**进行“世界长寿市”研究及认证项目，签订相关协议。课题组组织现场个案调查、小组访谈、专题座谈、档案核实、数据收集等，进行当地政府健康长寿的影响因素分析，形成区域健康长寿指数为主的研究报告。在此基础上，经审定同意后，予以认证，颁发证书。
一般需要提供的数据：
1.人口长寿指标。包括：百岁人口数量、百岁人口比、老年长寿比等。
2.生态环境指标。包括：
（1）植被指数（NDVI)。NDVI是反映植被覆盖和生长状况的指数。
（2）空气污染指数（API)。API最近空气质量的指标。
（3）地表水质量指数（ISWQ）。地表水质量，分类I、II、III、IV、V级。
生态环境指标数据需要县、区有关环保、农林、统计部门提供。
3.社会经济发展指标。包括：人口平均预期寿命、人口平均受教育年限、恩格尔系数等。
中国长寿之乡：中国长寿之乡是中国老年学学会评选认证的称号。中国长寿之乡及世界长寿乡的认证，是经过国际、国内人口问题研究专家，按照严苛的固定标准，只有当地的自然生态、环境、水质、空气等一系列不可复制的资源形态达到了一定的标准后，才能进一步的评定为“中国长寿之乡”，“世界长寿乡”养老、养生，将是最佳目的地。然而我们的优势是“联合国老龄所”“中国老年学和老年医学会”是我们的团队成员，我们的核心成员在该组织中担任重要职务，故对于“流动养生养老”目的地的选择，我们的优势及资源是无可比拟的。
可参照的：澄迈县世界长寿乡；万宁市世界长寿乡；湖北钟祥市世界长寿市；四川南充嘉陵区世界长寿乡；广西南宁上林县世界长寿乡等。
（三）国际康养小镇（社区）
康养小镇是指以“健康”为小镇开发的出发点和归宿点，以健康产业为核心，将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体，形成的生态环境较好的特色小镇。国务院在2016年发布的《“健康中国2030”规划纲要》中指出，应积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。
国际康养小镇（社区）建设标准：
①康养小镇年均PM2.5值小于或等于50。
②该区域的负氧离子标准浓度大于或等于5000个/每立方厘米(根据世界卫生组织规定，清新空气的负氧离子标准浓度不低于1000—1500个/每立方厘米)。
③村镇环境优美，干净整洁。
④附近100公里之内有高铁、机场、高速，交通方便。
⑤活动范围在3平方公里以上。
⑥有发展医疗产业的环境基础。
（四）全国老年宜居城镇
全国老年宜居城镇试点建设工程由中国老龄产业协会、中国房地产业协会联合发起，构建老年宜居环境建设体系，对已建、新建、改建或扩建等项目，包括新建住区和适老化改造住区，以及单体养老设施等进行综合评估，对符合标准的项目给予国家级试点项目授牌，地方政府配套优惠政策给予扶持。
《老年宜居城镇投资与发展研究》是国家发改委研究机构完成的重大科研课题。课题在对国内重点老年项目实地调研，以及对国外多个老年社区深入考察的基础上以创新、统合的思维，从国家非传统安全观和社会、经济、文化环境等多角度入手，提出了构建国民养老社会化体系的战略构想，以及通过老年宜居城镇建设推动国民养老社会化的实施方案。课题探讨了在国内大城市近郊建设老年宜居城镇的意义、作用、功能产业体系、规划内容、开发和运营方式、投融资模式以及政策保障措施，并以北京密云县穆家峪镇为样本分析了老年宜居示范城镇的发展途径。该课题研究对应对老龄化、解决我国养老问题具有重要的现实意义。
敬老工程一方健康谷敬老工程管理委员会与一方集团在通州漷县镇联合建设“敬老工程一方健康谷”项目，并打造敬老工程总部基地。敬老工程一方健康谷位于北京市城市副中心通州区漷县文化健康小城镇，与中关村通州南园区形成“园中园”的格局，政策互通、产业互联。项目由国家级重点实验室、创新孵化基地、科技加速器、国家级健康产业基金、院士工作站、康复医院和养老公寓等组成，可以满足研发企业和医疗大健康企业各阶段发展需要。一方集团经过17年发展，形成了战略投资、医疗健康、文旅体育、城市运营四大核心业务，遍及北京、上海、深圳、悉尼、东京等多个地区，是万达商业地产、万达电影、百年人寿、大连银行、国合集团等企业的主要股东。投资有江中集团、医通健康、万方国际等行业领先企业，与北京大学人民医院、大连医科大学附属第一医院、清华大学医管中心、军科院、树兰医疗等企业及机构建立了长期战略合作关系。
（五）敬老工程中央国家机关离退休老干部疗休养中心
（参照案例：海阳市打造中央国家机关离退休老干部疗休养中心）
场景需求：现有或新建养老/康养机构；卫生中心、医院等医疗机构；老年大学或相应机构、场地；旅居基地，或酒店等；活动中心；社会服务网点，或商圈；信息化建设系统；运营管理专业团队；政府监管，或协同服务，以及其他符合基本需求条件。
康养产业是涵盖文化、旅游、医疗等诸多业态的备受国民关注的新兴产业，随着旅居康养、医疗旅游、社区养老等多元模式的发展及以房养老、信用消费、疗养复合信托等新产融模式的出现，康养产业将会成为多元消费并存、产业链条化、产品创新化、资本社会化、智慧引领化的高附加值产业。
市场定位：服务于五老人群（老领导、老专家、老教授、老金融家、老企业家），提供全方位需求保障，老有所为，发挥余热。
一般程序性规定：
1.根据双方商讨确定工作任务，并签订委托合同；
2.项目专家组进场，对项目地进行深入的考察调研；
3.相关资料收集及策划；
4.合作方案规划初稿编制；
5.合作方案初稿汇报，意见征求；
6.项目组根据反馈意见进行修改与完善，提交评审稿，批复，挂牌。
基地（中心）场景建设体现：
1.信息全面：涵盖老干部方方面面的信息，并通过可视化方式展现，利于管理和使用。
2.信息精准：信息动态更新，持续围绕老干部的行为不断积累和学习。
3.贴心服务：根据服务对象习惯和偏好，以信息为抓手带动个性化的贴心服务。
4.个人信息数据分析内容包含：衣、食、助、教、行、娱等，涵盖自理能力、饮食习惯、活动规律、消费分析、心理评估、营养评估、睡眠评估，以及健康评估等。
5.资金监管全透明：协助中央国家机关资金发放流程，与资金专户对接，打通个人账户与移动端，实时推送资金到账、使用信息；订单与资金使用匹配，跟踪老干每一笔支付是否合理，并按月度将账单推送给老干部；按老干资金使用情况，结合评估结果反馈的失能情况，酌情经管理局统一调配资金，让资金使用更有温度。
6.用户体验构成：老人省心+子女放心=平台。做到位置信息实时跟踪、医疗救助快速定位、老人越界实时报警、生命体征智能监控、投诉建议热线反馈、医疗健康生活照护、突发事故一键救护、生活照料远程照护、亲情关怀孝心服务、情感陪护旅游出行、预约挂号康复理疗、津贴补助自动申请等。
（六）城市更新融合康养
城市更新改造模式：
一是政策支持创新：从财政政策、改造制度、空间政策和用地政策方面寻求创新，为社区微更新工作全过程提供支持，解决资金筹措、空间利用、治理模式和运营管理的政策保障问题。
二是资金筹措创新：构建除常规政府财政补贴外的多元资金筹措方式，包括收益期权定向出售、PPP模式政企合作、创新服务增值收益等。
三是空间利用创新：打通社区之间的公共空间，串联多样功能。社区内部公共空间深度挖潜，从水平维度、垂直维度、时间维度拓展空间。
四是治理模式创新：政府从城市发展和区域统筹出发，控制引导社区改造方向，倡导居民自治（充分提出改造需求，过程监督改造实施，持续参与社区运营管理与治理）、多元参与（社会企业、专业机构、服务提供商等广泛参与沟通讨论）、社区数字化治理（利用大数据平台分析、提升智能化水平）。
五是运营管理创新：构建社区大数据平台（采集、分析居民信息和各方面诉求）、提供物业管理服务平台和多元商业供给平台（满足社区基础和个性化需求）、打造智慧化社区平台（为实现数字化社区，智能化管理提供技术后台）。
参照案例：
1.重庆特钢厂改造更新城市设计；
2.江纺医院旧址改造方案；
3.2020城市更新白皮书，聚焦社区更新、唤醒城市活力。
（七）乡村振兴融合康养
农村集体养老模式将是未来康养产业的重要布局，要将农村养老纳入到乡村振兴战略中通盘考虑谋划。首先，要放开养老服务市场，实行政策兜底养老，加大医疗设施供给和医疗养老服务保障。其次，推动自上而下的政府推广向自下而上的“自发机制”转变，充分调动乡村村民自身力量，挖掘创新居家养老、互助养老、以地养老、“妇老乡亲”养老等养老服务供给方式。同时，要关注老年人家庭，引导青年就业、落实义务教育，阻断贫困代际转移。
专业化养老服务和长期照护的养老项目将是健康养老模式的有效突破点。当前，我国康养产业深耕社区养老模式，国内高端养老地产的兴起主要源于地产行业升级，总体呈现养老地产化。随着养老地产竞争加剧，未来竞争内容将转向专业化养老服务本质，地产行业特征将会向延长后产业链中单一地产节点的专业化转变，地产租赁回报模式将转向基于多元服务的更具选择更富有弹性的利润群。基于服务内涵本身和服务对象，面向普通老年人的日常照料和面向高龄或疾病老年人的专业化长期照料，将成为养老服务模式的专业化服务重点。
功能规划：
（一）品质养老功能组团
1.敬老工程示范基地——医养结合型养老综合体，包括：医养护理型养老公寓、康复休养型养老公寓、养老社区服务中心、其他养老服务设施等。
2.老年生态颐养村，包括：老年居住区——民宿型养老住区、颐乐学院、老年乡村文化俱乐部、生态养生体验中心、老年人休闲健身中心等。
3.银龄养生养老度假区，包括：老年公寓、社区照料中心（短期照料）、老年健身体能馆等。
4.温泉理疗养老养生中心。
（二）健康科技功能组团
1.中华牵手（宜春）生命健康国际科技产业园；
2.老年人医养中心；
3.老年专业护理、医护技能培训基地；
4.健康科技研发中心。
（三）养生农业组团（养老服务的绿色食品安全保障体系）
1.有机农业种植、养殖基地（养老养生农业的种植基地）；
2.高科技农业综合产业示范基地（健康养老的有机食品安全基地）；
3.养老服务的绿色食品保障基地（“互联网+农业”养老农业服务平台）；
（四）养老（生）旅游功能组团（智慧养老的产业支撑体系）
1.智慧养老旅游管理服务中心；
2.老年红色文化旅游主题区；
3.地方民俗养老文化体验区；
4.客家民俗养生养老文化村；
5.XX区域健康养老（生）景观带。
（八）幸福产业示范区
中国城市和小城镇改革发展中心为国家发展改革委直属事业单位，成立于1998年，主要承担城镇化、城市发展、城乡融合及相关领域的政策研究和决策咨询工作，为中央、国务院相关政策文件制定和规划编制提供研究支撑，为全国城市和小城镇发展提供政策咨询服务，为全国城市和小城镇发展编制各类规划，为城市间国际合作、智慧城市建设、城镇化新媒体宣传推广、文化体育交流、城市多样化融资搭建专门平台，是专注于城镇化、城市发展和城市规划问题的高端智库。
中城幸福产业合作发展有限公司提供农文旅养领域一站式专业服务，通过培育成熟的康养经营模式和经营理念，建设完善的康养服务体系，在全国范围内建设康养基地，推动以幸福产业为核心的示范项目落地。聚焦文旅康养·特色小镇·乡村振兴领域，以“创意经典·落地运营”为理念，开发运营策划为前提，规划设计为核心，整合顶层设计、投融资、开发、建造、招商、运营、培训、智慧化等业务板块，打造泛旅游开发运营服务平台，为文化、旅游、大健康、体育、农业、教育、房地产等区域综合开发运营及项目落地建设提供全链全程孵化服务。
中国城市和小城镇改革中心在幸福产业发展领域，从在宏观、中观、微观多角度对幸福产业研讨论证，并通过对“发展动力、市场机会、进入壁垒、进入时机”四个要素立体综合分析后，构建了幸福产业发展的系统框架。依照发展规划，从2021下半年开始，建设全国示范点，先行先试，为全国幸福产业的全面发展做好标杆。
幸福产业示范区是在幸福产业领域创新业态，以旅游度假、健康养老、文化教育等幸福产业作为突破口，发展构建基于健康环境、健康行为和新生活方式的现代化康养学游综合体小镇。
以全国高收入家庭银发退离休人群为主，也包括向往田园生活的城市白领打造更新知识的课堂，健身养心的场所，开心娱乐的园地，广交朋友的平台，颐养介护的中心，创新创业的基地。以康养服务、旅居度假为基础，以健康、绿色、智慧等为特征，打造美好生活目的地。通过幸福产业示范区的建设，汇聚幸福产业资源，推动关联企业紧密深入合作，构建幸福产业融合发展生态圈。
核心产业：以旅居度假为基础，打造幸福产业园区；以老年大学为重要能动级，建设真正意义上的全日制老年大学，在此基础上完善幸福产业体系；以双创中心为特色，引入社会资源打造老年人再创业机制；以康养服务为主线，构建大健康服务体系。
开发运营模式：
（1）三大驱动模式：资源驱动、服务驱动、文化驱动
（2）四大项目体系：环境体系、项目体系、服务体系、居住体系
（3）六大产业链：智慧养老服务平台、老年产品商贸平台、养老产业孵化平台、养老人才培训平台、老年文化教育平台、老年休闲旅游平台
（4）六大产品体系：养生产品、康疗产品、运动健身产品、休闲度假产品、特色餐饮产品、地方产品
实施幸福产业示范区发展愿景：发展幸福产业，让老、中、青、幼乐享幸福生活；汇聚幸福产业资源，推动关联企业紧密深入合作，打造幸福产业融合发展生态圈；布局全国旅居康养生态小镇，构建基于健康环境、健康行为和生活方式的新康养理念，让幸福生活随心而动，乐享真正向往的生活。
地方政府参与的要求：地区政府有意发展幸福产业，愿意成为幸福产业示范区，承接相关产业的进驻；地区政府能提供打造幸福产业现代化康养学游综合体小镇的地块，地块建设内容包含康养健康机构、教育培训机构、旅居度假公寓、旅游中心、体育娱乐中心等；地区政府愿意对产业发展提供支持、指导。
（九）国际大学省级学院
具体内容在第六部分具体介绍。
（十）牵手驿站
若以情而论，人类的生存史就是一部牵手、牵情的历史。无论亲情、友情还是爱情，牵起的双手就表明同心同德、相濡以沫，意味着肝胆相照、生死相许，更可能代表着荣辱穷达、无怨无悔，也可能演绎出的是悲欢离合、痴心不改。
敬老工程牵手驿站是人们可以依靠的服务平台，是信任、便利的代名词，是抱团，是牵手发展的平台，是千千万万个人，小企业抱团发展的平台。驿站是为个人，为企业，为家庭排忧解难的平台。要发展找驿站，要抱团找驿站，需要帮助找驿站，有困难找驿站。驿站是强大的信息平台，是爱心汇聚的平台，是正能量的平台，是爱心的平台，是您身边可靠、可信任的贴心服务平台（管家），驿站无处不在，驿站深深地融入您的生活，是所有人生活中不可或获的平台。驿站是阿拉伯神灯，一叫就能满足你的愿望和需求。驿站是互助、互爱、爱心传递、爱心储存的平台。
1.牵手工程战略定位：
（1）整合资源。整合两岸优势资源，构建地区产业“链”动力，增强地区核心竞争力，实现地区全面发展。
（2）搭建平台。建立集重点平台、地方平台、资本平台、信息平台与多产业联动平台于一体的大服务平台，推动两岸四地交流合作。
（3）全球视野。从全球视野看，向着未来出发，以科学性的战略眼光体察经济运行规律，更好地服务企业与市场。
（4）服务华人。通过优化整合、平台搭建、制度完善、品牌强化，服务两岸四地华人，共同推动和谐、统一的社会发展。
（5）制定标准。两岸四地合作经济的产业高地和典范工程，引导市场规范发展，完成制度、规范与标准化的建设。
（6）价值衍生。产业链延伸带来价值链衍生，资源利用最大化带来社会财富最大化。
2.运营架构：建设“一城”＋“一站”＋“一卡”的运营架构，主要包括“敬老工程商城（一网）”“敬老工程牵手驿站（一站）”及“敬老工程牵手卡（一卡）”，重点以养老产业项目为切入点，有效盘活养老设施及老年人自身智力的存量资产，切实解决养老产业发展的“痛点”，发展成为全国较具影响力的养老产业示范项目。
3.功能描述：
（1）综合服务功能
搭建国际大学省级学院＋省级智慧康养中央服务区＋世界长寿市（县）＋全国老年宜居城市＋幸福产业实验示范区＋全国敬老工程示范基地＋中央国家机关离退休老干部敬老疗休养基地＋城市更新融合康养＋乡村振兴融合康养项目平台，依托布局的智慧牵手驿站（数以万计）和康养产业园区或基地（数以百计）形成全省的康养资源整合和服务能力，具备智慧康养全产业链的“引进来”，“走出去”中央服务区服务功能。
（2）牵手驿站必须做到的爱心服务（承诺性条款）：
坐一会；避个雨；充个电；喝杯水；收个件；约个人；问个路；救个急（必要的急救设备）；用个电话；紧急时临时代为照看老人或孩子；应个急（有上厕所条件的）；其他。
4.牵手驿站分类
牵手驿站，按照功能和提供服务的性质，分为以下几类：
（1）生活驿站。便利店、果蔬店、生鲜店、服装店、代办、酒店、药店、鲜花店等。
（2）家政驿站。跑腿公司、家电维修、电脑维修、干洗店、月嫂公司、保姆等。
（3）便民驿站。酒店预订、预订机票、旅游团购、充电、宠物寄养、水电气代缴、寻物寻人等。
（4）乡村驿站。民宿、农家乐、乡村公寓等。
（5）红色驿站。基层党支部、社区志愿者组织、物业管理等。
（6）社区驿站。快件收发、菜鸟驿站、快递投取点、社区养老院、敬老院、养老院等。
（7）养生驿站。养生店、健身馆、保健按摩店、康养院等。
（8）医疗驿站。心理辅导、医院、门诊/诊所等。
（9）商务驿站。打字复印、就业创业、法律服务、写字楼、保险经纪、财务公司、咨询公司等。
（10）休闲驿站。茶歇、咖啡、网咖、会所、电影院、书画院、棋院等。
（11）扶助驿站。助残机构或单位、脱贫扶助、法律援助等。
（12）园区驿站。大型园区、基地、综合示范区等。
注：以上仅为基本分类，实际运行中会有未列入的，参照上述属性进行相应归类，或作出新的分类。
（十一）敬老工程智慧康养中央服务区
敬老工程智慧康养中央服务区是以“康养+物联网+商贸连锁+电子商务+金融资本”进行叠加，横纵产业链聚集垂直服务推动康养企业立体服务，为国内外康养企业搭建企业管理、企业发展研究中心、专利技术交易、企业产权交易、会展贸易服务、电子商务、新闻传媒、金融服务、风险投资、上市辅导等孵化功能，帮助国内康养企业品牌孵化成为国家级、世界级的品牌。聚集国内外康养企业实现以商贸总部、品牌总部、会展总部、物流总部、信息总部、金融总部、发展研究总部为根本的展会经济、撮合经济、网络经济、旅游经济、文化经济、金融服务经济、资本服务经济等多形式及投资企业品牌孵化中心、科研培训中心、商务信息中心、物资装备调剂中心、物流与采购中心、金融信贷中心、物价信息中心、知识产权管理中心、交易结算中心、展览展示中心、旅游休闲中心、策划服务中心、新闻宣传中心、公共事务协调中心、政策资源中心等服务内容的集聚总部经济的一体化服务平台。
敬老工程智慧康养中央服务区的建成，发挥的作用是极其重要的，将使康养及其他康养相关领域乃至整个康养服务行业有了“引领者”与“指挥者”，形成全省“一盘棋”的有条不紊、有的放矢地进行，有了灯塔的指引与定位，使康养具备了科学性、组织规范性与灵动性；使康养周边相关领域与康养服务业的合作有了标志性的“对接口”；使全省的康养服务领域不再“群龙无首”。
（十三）国际易货交易中心
（可选，非必备，根据本省实施及敬老工程统筹安排协调进行设置或布局）
易货交易中心的交易内容不仅局限于目前商品流通领域的商品，还使原来不能交易、不便交易的内容囊括进来。比如：低值企业、待建项目、行业服务、知识产品等，通过交易平台组成新的资本形式，实现不同性质商品的多边交易。其内容包括以下：
1.动产易货式，实现不同性质商品的多边交易，动产是指可移动的资产。在中国数万亿积压商品就属于这一范畴。
2.不动产易货。不动产易货在易货交易中比例较大，由于不动产的产权属性明晰、法律手续齐全，交易或置换比较容易。
3.产权易货.产权易货是指产权在法定定义内的一切权力在现代易货交易平台上的交易行为。如：有形资产权－无形资产权、证券、股权，债权和知识产权等。
4.服务易货。服务易货多为授信交易，委托单位一般具有较为稳定的经管格局（如具有实力的大酒店等），其服务易货额度一般不需要抵押，只要建立协议代理关系即可进入交易代理程序。
5.企业闲置资产易货。企业闲置资产易货是指将企业闲置资产和剩余生产规模，通过易货交易平台，资本量化后置换所需要的生产资料，可以大大提高企业的设备使用率。
6.知识产品易货。知识产品主要是指专利、技术、作权、商标、品牌、艺术品等。
三、涉及授牌的流程
统一使用“敬老工程”“老年宜居住区试点”“老年宜居城镇”三个国家级品牌。
经联合国老龄所认证后，可使用“世界长寿乡”“世界长寿岛”“世界长寿城”“老年宜居城市”“示范养老街道”“国际年龄友好型社区”“国际康养示范社区（城、小镇）”“示范性养老机构”“示范性护理机构”等世界级品牌。
第四部分：阶段计划
本部分内容，主要是说列出敬老工程产业规划在本省的推进实施步骤，各省可结合实际进行安排和部署。可以提供的参与阶段计划为：
第一阶段：（主要内容）在基础部分完善的前提下，主要工作内容包括：全省的产业规划方案制定、全省各市（州）产业布局、全省的敬老工程机构设置、重点推进项目情况、国际大学省级学院推进、敬老工程体系建设等。
第二阶段：涉及全省产业规划中重点产业在全省的阶段性推进计划落实措施及内容、全省敬老工程组织机构完善情况、全省内产业规划布局推进计划制定及措施，以及相关的内容。
第三阶段：涉及市（州）、县（区）的产业落实规划、重点项目推进落实情况、全省规划在各地的落实等内容。
笫五部分：产业布局
本部分内容，主要是结合第三部分、第四部分内容，对本省予以实施的敬老工程产业规划，形成一个空间和时间上的布局结构，并予以描述。
一、全省产业布局概述
结合全省的敬老工程产业规划，从系统、结构、运营、组织、机制、资金匹配、运营流程等方面作统筹概括性的总结。尽量以简短通俗的概述性思路，说明全省的产业布局。具体内容可参考附件2。
二、各市州的布局
要求要详细到具体的实施主体，以及概要性的目标等。
各市州在全省的统一协调下，可以结合以下方向寻找合适的项目进行相应的布局：
1.培育高品质康养品牌。能融入国家或国际战略；可以开展高层次、多形式、宽领域的国际康养产业合作，引进国外先进技术和管理经验，推动与欧美发达国家在康养产业方面的交流合作；具备一定能力和基础条件，可以引进世界高端康养产业研发机构、总部或产业组织，引进国际国内品牌康养机构，培育本地品牌康养机构。
2.本地优质旅游康养品牌。有高端健康体检、医学美容、养生护理、医疗保健等健康旅游项目，推动医疗、健康、康养、养生与旅游深度融合。
3.发展农业休闲康养品牌。打造创意体验或参与式农业康养，依托国家农业资源，推进健康养生项目与种植养殖基地、农耕文化、民俗风情相结合，提高创意设计水平和艺术品位。
4.拓展体育健身休闲品牌。重点发展登山、攀岩、潜水、骑行、露营、足球、垂钓等户外运动健康休闲产业。
5.打造康养会展国家品牌。创办康养产业国际高峰论坛，积极宣传推介我国家康养产业投资方向与政策，引导社会资本投资康养产业。以政府引导、市场运作的方式，建设康养产品展示贸易平台。以医疗服务、健康康养、生物医药、中医中药、体育健身、健康旅游、健康教育与管理、医疗器械与装备、健康食品和健康大数据等领域为特色优势，对标对表国家级和国际级品牌会展，发挥区域优势，推动康养会展业发展。
6.扶持特色康养产品品牌。加快健康养生食品生产开发，完善健康养生食品标准体系。重点支持中药材、菌类、茶叶等营养功能成分提取技术及益生菌技术研究，大力发展食药同源农产品种植养殖，开发食药同源的加工食品。加强功能农业技术研究，积极发展功能农业，开发功能性农产品。大力扶持康养企业，围绕婴幼儿、孕妇、老年人等重点人群健康营养问题，患病人群医学营养临床需求，以及特殊环境工作人员的防护需要，重点推动婴幼儿配方食品、发酵乳制品、抗衰老食品、膳食补充剂、营养强化食品、功能食品、特殊医学用途食品研发。
7.打造中医药健康服务品牌。将中医养生保健服务纳入园区服务发展总体规划。促进中医药与互联网、旅游、体育、餐饮、住宿等产业融合并协同发展，推进中医药体验式服务融入健康旅游、传统文化等主题项目建设。积极开发智能化服务产品，探索集成和提升中医药健康状态辨识评估及干预技术，为群众提供融中医健康监测、咨询评估、养生调理、跟踪管理和生活照护于一体的中医药健康服务。中医药医疗、科研、教育机构和企业开展亚健康与慢性病风险评估、临床干预技术与方法、康复护理等关键技术研发。加快开发中医药保健品、功能食品、药酒、药妆等产品。促进中医药与健康康养、治未病、旅游文化等融合发展，积极开展中医药特色医养结合试点工作。
三、各县（市、区）布局要求
原则上，全省每个县的产业布局按照每个县不低于1个，至少5个的标准进行设置布局。在布局上，除了纳入省、市（州）的项目外，可以参考以下方面进行筛选和确定：
1.本区域内在全省或全国具有影响力的符合基本条件的产业或行业，以及省级政府或部门确定的重大项目内容；
2.本区域内4A或5A类文化旅游或经批准的文化遗产、重大国家或省级推广项目、建设项目等。
3.国家或省级政府及有关机构推进实施的试验性的项目，并在前期有较好推进基础的项目；
4.当地政府明确实施的具有行业前沿的涉及与敬老工程产业规划或体系有关联或类似，并有参与敬老工程合作的项目。
5.其他经推荐或自荐，以及敬老工程管理委员会组织认定或认可的项目。
四、基本程序
对符合基本条件拟纳入敬老工程产业规划的项目，要进行进一步的筛选，参考程序及流程：
1、现状分析；
2、综合诊断；
3、社会经济发展宏观分析；
4、国家、省、市相关政策解读；
5、市场趋势研判；
6、行业发展趋势研判；
7、本省及市、县发展趋势研判；
8、战略定位（主题、产业、功能、市场等）；
9、发展目标设定；
10、国内外对标案例研究；
11、竞合项目分析；
12、大康养产业及其他相关体系应用；
13、空间结构与功能分区
14、核心产业导入建议；
15、引擎项目设定；
16、产业独立及融合发展模式；
17、重大基础服务设施建设建议；
18、投资、开发、建设及运营模式建议；
19、实施节奏及阶段性目标；
20、综合效益预测。
五、投资效益分析
所有的产业规划及项目实施，须做投资分析，以及效益分析。投资分析按照财务分析进行制作；效益分析要从社会效益、经济效益、政治效益、人才效益等方面进行分析。
（本部分内容，按商业计划书的基本要求进行拟写，并最好有财务专业、税务专业人员进行把关，或经济类人员进行审核确定后予以确定内容）
第六部分：国际大学XX学院
（XX指省的名称）
一、国际大学基本情况
1.背景。我们与世界著名学府、一流大学，排名前100位多个学院合作创建：私立、本科层次、非盈利性质“国际大学云南学院”（暂名，以批复名称为准）。总校拟设在云南省昆明市。占地总规划3000—5000亩。计划总投资约30亿元人民币，由“国际学院基金会”首期投资5亿元人民币，进行基本设施建设。
2.专业。大数据、新能源、大生态、文化旅游、山地体育、农林、幼儿、大健康、政法等。
3.学位。本科、硕士、博士等。
4.分校。医学分院设在XX市，体育分院设在XX市，艺术分院设在XX市。（若有其他的，继续列出）
5.意义。
（1）填补XX（省的名称）无与世界名校并肩前行学院的空白；
（2）发挥世界一流大学国际化服务作用，带动XX（省的名称）产业繁荣兴旺；
（3）探索民营建设“中国特色，世界一流”大学新思路，新举措。
6.作用。
（1）建设国家级一流本科专业建设点、省级一流本科专业；
（2）学科（群）达到国内领先、国际一流水平；
（3）积极支持高校开展专业学位研究生培养；
（4）力争新增博士硕士学位授予单位和一批博士硕士学位授权点；
（5）对提升XX（省的名称）的整体教育水平做贡献。
二、全省国际大学分布设置说明
主要说明总校（一般设置在省会城市，部分特殊情况例外）与分校建设，与带动全省人才经济建设和促进全省经济发展，以及根据本省康养基本现状、敬老工程产业规划之间的联系和作用进行表述。
三、创建国际大学XX（指省的名称）的意义
1.创新一流国际化办学模式；
2.海选一流大学管理者；
3.引进一流人才和培育国家级名师；
4.设置全科及一流特色学科群；
5.建成一流的网络化信息技术装备及基础设施；
6.建成全球国际高等教育门户枢纽；
7.建成科学自主创新前沿技术原始创新策源大本营；
8.建成国际实验室及XX（省的名称）版“国之重器”；
9.建成全数字经济师培训基地；
10.建成一流哲学社会科学创新基地；
11.建成企业技术创新决策基地；
12.建成“一校多园”；
13.建成科技成果转化中心；
14.建成知识产权保护中心；
15.建成国际高端创新人才特区；
16.建成产教城融合核心区；
17.建成人文交流中心；
18.建成全民智慧学习和终身教育平台。
第七部分：XX（省的名称）模式
本部分是对全省的敬老工程产业规划进行总结提炼，然后提出拟实施的产业规划模式，是全省布局开展的经典性的概述，也是全省实施敬老工程产业规划的纲领性规划。
具体在描述上，可以参照：
一、建立以XX为主导的全省敬老工程康养产业生态基地。
二、打造以XX为引领的全产业链敬老工程生态循环体系。
三、新梦想、新xx，南昌xx历史文化街区运营及保护性开发江纺模式全国敬老工程xx示范基地。
四、城市更新融合康养/乡村振兴融合康养XX模式（指具体的地域或项目名称）。
五、湖北武汉xx宜居城镇健康空间。
六、海阳市大康养产业、世界长寿市、海阳国家老年宜居城镇、中央国家机关离退休老干部乐为海阳疗休养基地、全国敬老工程海阳示范基地、海阳幸福产业生态健康城项目、海阳樱花国际项目、策划运营工作方案。
七、江西xx社区有机更新模式（老旧小区宜居综合改造）研究。
八、xx山智慧康养中央服务区项目实施方案。
九、中城幸福产业先行示范区概述性规划方案。
十、xx温泉小城镇综合旅游开发项目。
十一、科学院xx院士科学家康养基地。
十二、上庄xx养老照料中心暨中关村智慧康养中央服务区。
十三、其他。
第八部分：产业支持
本部分主要是描述敬老工程XX产业规划方案提供的支持，包含敬老工程管理委员会、本省资源，以及外部已经成熟的产业支持等。
一、产业支持体系
通过技术库、项目库、人才库、资金库四个方面，分别提供产业支持。
1.技术支持。敬老工程管理体系；示范基地服务体系；敬老工程智慧康养中央服务区；全民健康管理系统。
2.人才支持。高等院校；国务院政策研究室；住建部政策研究中心；国际大学XX学院；敬老工程专家库等。
3.项目支持。全国敬老工程管理委员会在XX（省的名称）的产业布局，还能得到以下项目支持：区域科技创新、智能终端、新能源汽车零部件基地、负氧离子新型材料产业园、电子信息化、光电显示、区域医疗中心、都市圈联动发展、半导体照明、中医药和生物医药产业、城乡融合发展试验区、乡村振兴融合康养、数字视听，以及精细化工等。
4.资金支持。
二、课题支持
1.《老年宜居城镇投资与发展研究》课题组：国家发改委中国投资协会、国家发改委社会发展研究所、国家发改委投资研究所、国家发改委经济研究所、国家发改委经济与技术经济研究所、中国建筑技术集团规划建筑设计所。
2.《当前城镇老旧小区改造的问题与对策》课题组：中共中央党校（国家行政学院）创新工程科研项目。
3.《中国城镇化进程对城乡人口老龄化影响的趋势模拟及分析》课题组：中国老龄事业发展基金会中旭国际敬老产业基金、敬老工程管理委员会、首都经济贸易大学。
4.《中国养老产业发展研究》课题组：中国老龄事业发展基金会中旭国际敬老产业基金、敬老工程管理委员会、首都经济贸易大学。
5.《北京市“9064”养老格局的发展现状与问题研究》课题组：中国老龄事业发展基金会中旭国际敬老产业基金、敬老工程管理委员会、首都经济贸易大学。
6.《中国老年人服务体系的网络介入模式研究》课题组：中国老龄事业发展基金会中旭国际敬老产业基金、敬老工程管理委员会、首都经济贸易大学。
7.《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》课题组：《今日中国论坛》杂志社、全国老龄办信息中心敬老工程管理委员会、中国文化管理协会老龄文化产业委员会。
三、平台支持
1.全国敬老工程管理委员会（全国老龄办信息中心批复）；
2.中国老年保健协会敬老工程管理委员会；
3.中国老龄事业发展基金会中旭国际敬老产业基金；
4.中国城乡统筹科学管理办公室敬老工程管理委员会；
5.世界牵手联合会；
6.中华牵手协会；
7.幸福产业实验示范区项目管理办公室；
8.全国敬老工程示范基地管理办公室；
9.乡村振兴镇域发展模式实验项目管理办公室；
10.乡村振兴＋康养实验基地管理办公室；
11.牵手工程示范基地管理办公室；
12.敬老工程智慧康养中央服务区项目管理办公室；
13.国际大学筹备小组；
14.长寿产业发展研究中心；
15.敬老工程发展研究中心；
16.幸福产业发展研究中心；
17.老年宜居城镇发展研究中心；
18.乡村振兴发展研究中心；
19.易货贸易发展研究中心。
四、实施XX（省的名称）产业的单位（公司）
1.敬老工程参与的单位：中共中央党校（国家行政学院）、中城新型城镇化基金管理有限责任公司、中国信息通信科技集团有限公司、中国国信信息总公司、中国—东盟信息港股份有限公司、中国三农控股有限公司、中城幸福产业合作发展有限责任公司、中国建筑第六工程局有限公司、中国华冶科工集团有限公司（中南分公司）、中旭联合敬老工程投资有限公司、北京一方健康产业发展有限公司、北京全域医疗技术有限公司、中新房集团、伊美尔公司。
2.本省产业规划实施参与单位名单：
（根据筹建规划参与并基本确定参与的单位列出）。
五、XX产业布局实施单位
1.建设单位：
（以确定名单为准）
2.项目联合单位：
（以确定的名单为准，以下名单为敬老工程参与单位，最后以实际为准）
全国敬老工程管理委员会
联合国老龄所积极老龄化专家委员会
中城新型城镇化基金管理有限责任公司
中国—东盟信息港股份有限公司
中城幸福产业合作发展有限责任公司
中财华融国际金融集团
中华牵手集团有限公司
中国乡村投资管理控股集团
烽火祥云网络科技有限公司
附件：
1. 敬老工程产业规划内容摘要
2. 敬老工程产业布局结构图
3. 国际大学江西学院筹建方案
编制单位：敬老工程管理委员会
时间： 2023 年 5月 3日
